سرانجام با تعیین بنیاد مسکن به عنوان متولی ساخت مسکن‌های اجتماعی، جامعه هدف این برنامه دولت مشخص و قرار شد در قالب این طرح، طی 10 سال، یک میلیون و 500 هزار خانوار اجاره‌نشین که همگی در دهک‌های یک و دو هستند، به دو روش «ساخت مسکن‌اجاره‌ای با حداقل استاندارد» و «پرداخت کمک‌هزینه اجاره‌بها» مخاطب برنامه دولت قرار بگیرند.طوری که ازامسال به 70 هزار اجاره‌نشین کم‌درآمد، یارانه‌اجاره‌بها و برای 80 هزار مخاطب دیگر از همین طیف، واحد مسکونی اجاره‌ای ساخته شود.