طبق گزارش موسسه بین‌المللی مطالعات استراتژیک، پکن فقط بیش از ۲میلیون پرسنل خدمات وظیفه فعال دارد. این فرمان سومین باری است که پوتین از زمان آغاز حمله همه‌جانبه خود به اوکراین در فوریه۲۰۲۲ صادر و صفوف ارتش را افزایش می‌دهد. این فرمان در حالی صادر می‌شود که نیروهای روسی در شرق اوکراین پیشروی و تلاش می‌کنند نیروهای اوکراینی را از منطقه کورسک روسیه بیرون برانند. پوتین در ماه ژوئن تعداد نیروهای شرکت‌کننده در نبرد در اوکراین را نزدیک به ۷۰۰هزار نفر اعلام کرد.پس از فراخوانی ۳۰۰هزار نیروی ذخیره در مواجهه با حمله متقابل اوکراین در اواخر سال۲۰۲۲، روسیه به استخدام سربازان داوطلب متکی است که توسط دستمزدهای نسبتا بالا اقناع شده‌اند به خدمت بروند. دارا ماسیکو، کارشناس ارتش روسیه در اندیشکده کارنگی برای صلح بین‌المللی، این سوال را مطرح کرد که آیا مسکو آماده است هزینه افزایش سربازان فعال را بپردازد؟

ماسیکو در پلتفرم رسانه اجتماعی ایکس نوشت: «راه‌هایی برای پرسنل ۱.۵میلیون نیروی ثابت وجود دارد، اما کرملین آنها را دوست نخواهد داشت؛ گرچه ناگزیر باید دست به انتخاب بزند.» این کارشناس تصریح کرد: « آیا آنها واقعا می‌توانند بودجه دفاعی را برای حفظ تدارکات و این نیاز افزایش دهند؟» ماسیکو که گزارشی درباره تلاش روسیه برای بازسازی ارتش خود منتشر کرده است، گفت که مسکو می‌تواند تصمیم نامطلوب و دشواری را اتخاذ کند که اندازه پیش‌نویس را افزایش دهد یا قانون را تغییر دهد و زنان بیشتری بتوانند در ارتش کار کنند تا به چنین هدفی دست یابند. بسیاری از مفسران خاطرنشان کرده‌اند که کرملین تمایلی به فراخوانی نیروهای ذخیره بیشتر نداشته است؛ زیرا از تکرار سال۲۰۲۲ که صدها هزار نفر برای اجتناب از اعزام به جنگ از کشور فرار کردند، بیم دارد. اگرچه جمعیت روسیه بیش از سه برابر جمعیت اوکراین است، اما مانند نیروهای کی‌یف، تلفات سنگینی را در میدان نبرد متحمل شده است.