پیش از این نیز نوسازی بافت‌های فرسوده و هسته‌های میانی شهر تهران و سایر کلان‌شهرها و شهرهای کشور درحالی از ابتدای دولت یازدهم به‌عنوان اولویت دولت در سیاست‌گذاری بخش مسکن مورد توجه و تاکید قرار گرفت که متولی بخش مسکن طی چهار سال گذشته سیاست بازآفرینی شهری را در بافت‌های فرسوده پیگیری کرده است؛ اما ازآنجاکه این سیاست طی چهار سال گذشته بیشتر بر جنبه‌های اجتماعی و فرهنگی و همچنین توجه به الزامات نوسازی بر پایه محله محوری و به‌طور کلی بازتعریف ساختارهای نوسازی تمرکز داشته و ابعاد کمی نوسازی به لحاظ تعیین تیراژ معین و مدت زمان مشخص برای نوسازی واحدهای مسکونی به وضوح اعلام نشده بود، رئیس‌جمهوری به متولی بخش مسکن در دولت ماموریت داد ضمن رعایت ملاحظات سیاست بازآفرینی شهری، با تدوین یک برنامه‌عملیاتی، هدف‌گذاری کمی دولت برای نوسازی بافت‌های فرسوده شهری را نیز طراحی کند. از این رو اخیرا پس از چندین ماه بحث و بررسی طرحی تحت عنوان «الگوی نوسازی و بازآفرینی بافت‌های فرسوده و ناکارآمد و تولید مسکن محلی در مقیاس بزرگ» معرفی و به تایید رئیس جمهوری رسید. مطابق با ماموریت تعریف‌شده برای متولی بخش مسکن، ظرفیت، تیراژ، زمان بندی، روش‌های اجرا و همچنین اولویت‌های ساخت‌وساز در محلات و محدوده‌های هدف به تفکیک و به روشنی مشخص شده است.

فاز اول این الگو تحت‌عنوان طرح پیشگام به‌عنوان طرح عملیاتی تامین مسکن در بافت‌های فرسوده شهر تهران ابتدا در پایتخت اجرا و همزمان مقدمات اجرای این طرح در سایر شهرها نیز طرح‌ریزی می‌شود و تسری می‌یابد. در این طرح تاکید شده و قرار است همزمان با اجرای طرح پیشگام در شهر تهران نهادسازی برای تکثیر طرح‌های مشابه در مناطق دیگر، به‌خصوص شهرهای بزرگ طی یک سال‌ آینده آغاز ‌شود. جزئیات این الگو نشان می‌دهد سکان اجرای طرح پیشگام، در اختیار «توسعه‌گرها» قرار می‌گیرد؛ همچنین در ‌این طرح تاکید شده است که عاملیت توسعه‌گر در بافت‌های فرسوده، رکن اساسی و پایدار برای «تحقق‌پذیری نوسازی بافت‌های فرسوده شهری» است.