گفتهها
میرزا ملکم برای رفع دوگانگی میان احکام شریعت و قوانین سـلطنت، در پی آن بود که جمیع احکام دولتی و شرعی ناظر به امور مملکت در یک کتاب به منزله کتابچه قوانین دولتی تدوین و منقح شود. به موجب این ضابطه اولا قواعد شرعی از حوزه قانون تفکیک میشد، ثانیا شرط قانونیت یا احکام شرعی، آن خواهد بود که به تصویب دستگاه قانونگذاری مملکت برسد.