در راستای ساماندهی زندانیان و کاهش جمعیت کیفری زندان‌ها، آیت‌الله لاریجانی، رییس قوه‌قضائیه دستورالعمل29 ماده ای را ابلاغ کرد. از جمله موارد ابلاغی، ناکارآمدی زندان به ویژه حبس‌های کوتاه مدت در زمینه بازدارندگی و اصلاح بزهکاران، به لحاظ طرد و کنار گذاشتن مجرم از اجتماع، آشنا ساختن وی با فرهنگ زندان و وجود مشکلات اجتماعی، فرهنگی و بهداشتی در زندان‌ها به دلیل افزایش جمعیت کیفری و استفاده از مجازات‌های جایگزین در جهت کاستن از آسیب‌های جدی زندان به افراد و خانواده زندانیان و جامعه است.