جنگهای منطقهای، دیپلماسی مصر را به مانور میان خواستههای متضاد ناچار کرده است
طفرههای زیرکانه سیسی
رویکرد قاهره در قبال غزه نمونهای بارز از این وضعیت است. بلافاصله پس از هفتم اکتبر، طرف مصری شروع به اتخاذ تدابیر و رویکردهای چندجانبه کرد. به نظر میرسید السیسی واکنش خود نسبت به غزه را بهگونهای تنظیم میکرد که هم حمایت گسترده مردم مصر از فلسطینیان را در نظر بگیرد و هم شراکتهای امنیتی مستحکم مصر با اسرائیل و ایالات متحده را مدنظر داشته باشد. وزارت امور خارجه مصر ضمن هشدار درباره تشدید تنشها «در پی یک رشته حملات علیه شهرهای فلسطینی» (و درحالیکه تنها به شکلی غیرمستقیم و سربسته به حمله حماس اشاره میکرد) خواستار حفاظت از غیرنظامیان فلسطینی و بازگشت به روند صلح شد. در ماه مه ۲۰۲۴، مصر به پرونده شکایت آفریقای جنوبی در دیوان بینالمللی دادگستری علیه اسرائیل به اتهام نسلکشی پیوست.
همزمان با ادامه درگیریها در غزه، السیسی دستور استقرار گسترده نیروهای نظامی مصر در شبهجزیره سینا را صادر کرد (اقدامی که برخی اسرائیلیها آن را نقض پیمان صلح ۱۹۷۹ میان مصر و اسرائیل میدانند) و به حفظ محاصره غزه ادامه داد. این اقدام دو هدف را دنبال میکرد: از یکسو، تصویری از قاطعیت مصر ارائه میداد و ازسویدیگر، تضمین میکرد که از سینا برای اسکان مجدد ساکنان غزه استفاده نشود. تردیدی نیست که رئیسجمهور مصر از حمایت قاطع مردم کشورش از آرمان فلسطین و بیزاری آنان از اسرائیل آگاه است. او همچنین باید بداند که کنشگریهایی که به سرنگونی رژیم مبارک در سال۲۰۱۱ انجامید، ریشه در گروههای همبستگی با فلسطین داشت که در جریان انتفاضه دوم در مصر شکل گرفته بودند. درعینحال، یکی از نقشهای مهم مصر در مثلث روابط اسرائیل، آمریکا و مصر، رصد و کنترل حماس در غزه و اعمال فشار بر این گروه در مواقع ضروری است. مصریها زمانی که پیش از هفتم اکتبر به اسرائیل درباره برنامهریزی حماس برای انجام یک حمله هشدار دادند، به وظیفه خود عمل کردند. در بحبوحه شدیدترین درگیریها، مقامات اطلاعاتی مصر همچنان درخصوص مساله غزه با همتایان اسرائیلی خود هماهنگی میکردند و چندین سفر متقابل میان قاهره و تلآویو انجام شد.
در مجموع، رویکرد مصر در قبال غزه تلاشی گسترده از سوی سیسی برای حرکت بر لبه تیغ بود؛ تلاشی برای ایجاد تعادل میان مطالبات افکار عمومی کشورش مبنی بر اقدام در حمایت از اهالی غزه و بهطور کلی فلسطینیان و درعینحال حفظ روابط با اسرائیل و ایالات متحده. نتیجه این رویکرد، سرشار از اقدامات نمادین اما فاقد کارآیی و اثربخشی لازم بود.
فاصله تهران تا قاهره ۱۲۰۰مایل است. هنگامی که دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، در اواخر فوریه به همراه اسرائیل اقدام نظامی علیه ایران را آغاز کرد، موقعیت جغرافیایی نشان میداد که مصر نقش چندانی در این مناقشه نخواهد داشت. اما رهبری این کشور تصمیم گرفت با اتخاذ رویکردی پیچیده و چندجانبه، تمام جوانب را بسنجد و جانب احتیاط را رعایت کند. در بحبوحه شدیدترین درگیریها، مصر عضوی از گروهی شامل عربستان، ترکیه، قطر و پاکستان بود که به دنبال راهکاری دیپلماتیک برای حل بحران میگشتند. گویی گنجاندن مصریها در تماسهای تلفنی هماهنگی با وزرای خارجه عربستان، ترکیه، قطر و پاکستان صرفا نوعی احترام و تعارف نسبت به یک دوست قدیمی بود. این اقدام بیش از آنکه نشاندهنده وزن دیپلماتیک قاهره باشد، نشانه احترام به مصر محسوب میشد. این رویکرد تا زمانی کارساز بود که اماراتیها بلوف سیسی را رو کردند. مصریها از زمان پایاندادن سیسی به تجربه حکومت اسلامگرایان در ژوئیه۲۰۱۳، کمکهای مالی سخاوتمندانهای از امارات دریافت کردهاند. اما وقتی پهپادها و موشکهای ایران به دبی و ابوظبی اصابت کرد، مصریها در صدور بیانیههای همبستگی با برادران اماراتی خود دستودلباز بودند؛ ولی هنگام ارائه کمکهای عملی، خساست به خرج دادند.
اماراتیها تلویحا اعلام کردند که ممکن است دیگر تمایلی به سرپا نگهداشتن اقتصاد مصر نداشته باشند. همین مساله سیسی را بر آن داشت تا اسکادرانی از جنگندههای «رافائل» را به امارات اعزام کند و دیداری با شیخ محمد بنزاید داشته باشد. آن دو در یکی از مراکز خرید ابوظبی با یکدیگر ناهار خوردند. در مورد غزه نیز، مصریها با احتیاط و گامبهگام، راه خود را در میان منافع متعارضشان پیش میبردند. در میان تمام کانونهای درگیری منطقه، یمن و دریای سرخ برای مصر از بیشترین اهمیت برخوردارند؛ بااینحال، قاهره در تلاش برای یافتن راهحلی برای این بحران، چندان فعال نبوده است. از سال۲۰۲۳، یعنی زمانی که حوثیها حملات خود به کشتیهای عبوری از دریای سرخ را تشدید کردند، برآورد میشود که مصر بین ۱۰ تا ۱۱میلیارد دلار از محل عوارض کانال سوئز زیان دیده است؛ رقمی بسیار سنگین برای کشوری که با مشکلات اقتصادی دستبهگریبان است.
پس از آنکه حوثیها اخیرا با پیشروی نظامی خود به مناطق اطراف «بابالمندب» (نقطه تلاقی دریای سرخ و خلیج عدن) رسیدند، گفته میشود قاهره به آنها در مورد ایجاد اختلال در کشتیرانی و به خطر انداختن جریان درآمدی حیاتی مصر از این مسیر هشدار داد. با وجود این، وقتی محمد بنسلمان، ولیعهد عربستان، برای درخواست کمک مصر در برابر تهدید حوثیها به قاهره رفت، دستاورد ملموس چندانی نداشت جز اظهار همبستگی، وعدههایی برای همکاری در امنیت دریایی (که پیشتر نیز وجود داشته است) و احتمال کمک در زمینه پدافند هوایی. باید به مصریها بابت مهارتشان در طفرهرفتنهای زیرکانه آفرین گفت؛ چراکه ولیعهد عربستان دستخالی و بدون هیچ دستاورد واقعی از قاهره بازگشت.
شاید حوثیها قصد دارند از موقعیت برتر خود علیه سعودیها بهرهبرداری کنند؛ شاید این وضعیت برای مصریها (دستکم برای مدتی کوتاه) مطلوب باشد. درگیری میان عربستان و حوثیها تا حدی از ابهت و قدرت سعودیها میکاهد و این مساله از دیدگاه قاهره، لزوما بدترین اتفاق ممکن نیست. سیسی عادت دارد از عربستان سعودی درخواست کمک کند. مصریها احتمالا محاسبه کردهاند که بدون اعزام نیروی هواییشان، سعودیها برای صلح اقدام خواهند کرد و به یک توافق دیپلماتیک خواهند رسید. در حال حاضر هیچکس در خاورمیانه بهتر از سیسی نخ را وارد سوزن نمیکند. او چیزی برای ارائه ندارد؛ اما همیشه حضور دارد.
* پژوهشگر ارشد خاورمیانه در شورای روابط خارجی
