داود بهبودی در جلسه شورای گفت‌وگوی بخش خصوصی و دولت، با اشاره به تدوین دومین سند تدبیر توسعه آذربایجان شرقی با بیان اینکه، هسته‌های پیشرو علمی استان برای تدوین این سند شناسایی شده‌اند، به شناسایی ۱۴ هسته کلیدی اشاره و اظهار کرد: در ابتدای کار ۶۹ هسته کلیدی اولیه شناسایی شده بود که با برخی ادغام‌ها و حذفیات، ۱۴ هسته کلیدی باقی ماند که در ذیل هر هسته چند طرح تعریف شد. وی خاطرنشان کرد: جامع بودن از نظر اهداف و استراتژی و محدود بودن به اصلی‌ترین قابلیت‌ها یا تنگناها، عدم نیاز به آمار و اطلاعات تفصیلی و عدم نیاز به زمان بیشتر برای تهیه و اجرا، داشتن قابلیت اجرایی و پایش بالا و امکان نظارت بهتر و مصون بودن محورهای کلیدی در مقابل تکانه‌ها و ضربات اقتصادی جهانی بخشی از اهداف این سند است. بهبودی ادامه داد: تمرکز به نقاط خاص و کلیدی و عدم نیاز به منابع مالی و فیزیکی زیاد و سرریز حاصل از فعالیت هسته‌های کلیدی در سایر حوزه‌ها و بخش‌های اقتصادی و تسریع در حرکت روند آنها از ویژگی‌های دیگر این سند است. وی این سند را در سه بخش، سیمای توسعه استان، هسته‌های کلیدی دومین سند تدبیر توسعه استان و نظام مدیریت دسته‌بندی کرد و با اشاره به بخش سیمای توسعه استان گفت: استان دارای ظرفیت‌های بالقوه بالایی است که هر یک از آنها در صورت بهره‌برداری مناسب می‌توانند سهم قابل‌توجهی در دستیابی مردم به توسعه متوازن داشته باشند.