بازدارندگی در دوره ترامپ تضعیف شده است/ فارن پالیسی: چین شکست واقعی سیاست خارجی ترامپ است نه ایران

اما مورخان ممکن است در نهایت تحول دیگری را بسیار مهم‌تر بدانند: شکست سیاست ترامپ در قبال چین. آمریکا در نخستین یک سال و نیم دولت ترامپ اجازه داده است قدرتمندترین رقیب ژئوپلیتیکی‌اش تقریباً در همه جبهه‌ها، از اقتصاد و توازن نظامی گرفته تا علم، فناوری و نفوذ ژئوپلیتیکی، پیشرفت کند.

برخلاف بخش قابل توجهی از تحلیل‌های رایج، چین علاقه چندانی به ساختن یک «نظم جهانی چینی» شبیه نظم «صلح آمریکایی» پس از جنگ جهانی دوم ندارد. اما پکن مصمم است قدرت آمریکا را محدود کند، ایالات متحده را از موقعیت مسلط خود در آسیا کنار بزند، اهرم مالی واشنگتن را خنثی کند، نهادهای بین‌المللی متمایل به غرب را تضعیف کند و نظام دموکراتیک آمریکا را بی‌اعتبار سازد.

به بیان دیگر، پکن در پی آن است که روند تاریخی‌ای را که شی جین‌پینگ از آن با عنوان «ظهور شرق و افول غرب» یاد کرده، تسریع کند. دولت ترامپ در کمتر از دو سال اقدامات زیادی انجام داده که این نتیجه را نزدیک‌تر کرده است.

وقتی شی در ۲۴ سپتامبر به واشنگتن می‌آید، شکوه و تشریفات اجلاس نباید تصویر بزرگ‌تر را پنهان کند: اینکه موازنه قدرت تا چه اندازه و با چه سرعتی به نفع پکن تغییر کرده است.

چین جنگ تجاری را پشت سر گذاشته، فاصله فناوری را کاهش داده، اهرم فشار خود بر زنجیره‌های تأمین حیاتی را تقویت کرده، فشار بر تایوان را افزایش داده و روابط خود را با روسیه و بخش بزرگی از جنوب جهانی عمیق‌تر کرده است. چین اکنون در مقایسه با زمانی که ترامپ دوباره وارد کاخ سفید شد، در موقعیت بهتری نسبت به آمریکا قرار دارد.

اگر چین هنوز به‌عنوان بزرگ‌ترین شکست سیاست خارجی ترامپ شناخته نشده، احتمالاً دو دلیل اصلی دارد. نخست، دولت ترامپ اهداف روشنی را که بتوان عملکرد آن را بر اساس آنها سنجید، به‌طور مشخص بیان نکرده است. دوم، پیامدهای بلندمدت این خسارت‌هاست.

برخلاف ایران، ترامپ و دولتش هرگز سلسله‌مراتب باثباتی از اهداف خود در قبال چین ارائه نکردند. حتی «راهبرد امنیت ملی ۲۰۲۵» دولت، چین را به‌عنوان مهم‌ترین رقیب ژئوپلیتیکی آمریکا معرفی نکرد. این سند عمدتاً چالش چین را از منظر اقتصادی تعریف می‌کرد، در حالی که بخش‌های دیگر دولت همچنان پکن را تهدیدی بزرگ در حوزه نظامی، فناوری و امنیتی می‌دانستند.

خسارت‌ها همچنین به‌دلیل آنکه مانند بحران بسیار آشکار ایران در قالب یک رویداد واحد رخ نداده‌اند، دشوارتر قابل درک هستند. هزینه‌های شکست سیاست چین به‌تدریج و در طول زمان آشکار می‌شوند.

شکست‌های اقتصادی

برخی شکست‌های سیاست اقتصادی کاخ سفید در قبال چین هم‌اکنون آشکار شده‌اند: دولت نتوانسته کسری تجاری را کاهش دهد، وابستگی‌های اقتصادی آمریکا را به شکل معناداری پایین نیاورده و نتوانسته مانع نزدیک‌تر شدن چین به آمریکا در رقابت هوش مصنوعی شود.

نمونه نخست، کسری تجاری است. با وجود اینکه این موضوع مدت‌ها یکی از اهداف اصلی ترامپ بوده، تراز پرداخت‌ها تقریباً بهبود نیافته است.

دولت ممکن است ادعا کند که «سیاست تجاری اول آمریکا در حال نتیجه دادن است» و «چین دیگر بزرگ‌ترین شریک تجاری آمریکا از نظر کسری تجاری نیست». اما همان‌طور که یک مطالعه اخیر مؤسسه پترسون نشان می‌دهد، اثر خالص جنگ تجاری صرفاً تغییر مسیر صادرات چین از طریق کشورهای ثالث، به‌ویژه ویتنام، تایوان و مکزیک، بوده است.

در مقابل هزینه‌های قابل توجهی که نوسان سیاست تعرفه‌ای بر تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان آمریکایی تحمیل کرده، سیاست تعرفه‌ای ترامپ برای اقتصاد آمریکا نتیجه خالص منفی داشته است.

دوم و مهم‌تر، دولت ترامپ نتوانسته وابستگی‌های زنجیره تأمین اقتصاد آمریکا به چین را به‌طور معناداری کاهش دهد.

این مسئله درباره عناصر نادر خاکی و آهنرباها، یعنی همان گلوگاه‌هایی که دولت به شکل غیرقابل توضیحی پیش‌بینی نکرده بود پکن از آنها به‌عنوان اهرم فشار علیه تعرفه‌های تنبیهی واشنگتن استفاده خواهد کرد، کاملاً مشهود است.

اما در سطحی گسترده‌تر، این مسئله درباره بخش عظیمی از نهاده‌های صنعتی حیاتی برای تولید آمریکا نیز صدق می‌کند.

برای مثال، پس از تهدید کاخ سفید به افزایش شدید تعرفه‌ها، واشنگتن خیلی سریع متوجه شد که درآمد کشاورزان آمریکایی تا حد زیادی به خرید سویا و محصولات دامی از سوی چین وابسته است. بنابراین، زمانی که پکن مقابله‌به‌مثل کرد، ترامپ مجبور شد به یک آتش‌بس تجاری تن دهد.

پیامدهای گسترده‌تر این وضعیت برای امنیت اقتصادی آمریکا نیز مهم است.

همان‌گونه که ایران با مسدود کردن تنگه هرمز دریافت اهرم فشاری که در اختیار دارد، بیش از آن چیزی است که پیش از جنگ تصور می‌کرد، چین نیز نشان داده است که می‌تواند در برابر حتی تهاجمی‌ترین اقدامات واشنگتن در جنگ تجاری مقاومت کند، راه‌های جایگزین پیدا کند و مقابله‌به‌مثل کند.

توافق اکتبر ۲۰۲۵ در بوسان، زمانی که ترامپ و شی در حاشیه نشست همکاری اقتصادی آسیا-اقیانوسیه با یکدیگر دیدار کردند، این مسئله را به‌روشنی نشان داد: ترامپ تهدید خود برای اعمال تعرفه اضافی ۱۰۰ درصدی بر واردات چین را در ازای یک آتش‌بس شکننده بر سر عناصر نادر خاکی، سویا، فنتانیل و کنترل‌های صادراتی کنار گذاشت.

بقیه جهان نیز به‌دقت متوجه محدودیت‌های اهرم اقتصادی آمریکا در برابر چین شدند.

رقابت هوش مصنوعی

اما از نظر بلندمدت، شاید مخرب‌ترین مسئله شکست دولت در حفظ برتری قابل توجه سابق آمریکا بر چین در حوزه هوش مصنوعی باشد.

آمریکا همچنان پیشتاز است، اما چین در زمینه نوآوری و استفاده از هوش مصنوعی فاصله را کاهش داده است. مدل‌های زبانی بزرگ چینی اکنون با مدل‌های آمریکایی رقابت می‌کنند و در برخی کارکردها از آنها فراتر رفته‌اند، آن هم با هزینه‌ای بسیار کمتر.

محبوبیت مدل‌های چینی با «وزن باز»، همراه با قدرت تولید صنعتی و پیشتازی چین در استقرار ربات‌های صنعتی، به این کشور مزیت‌های قابل توجهی برای گسترش هوش مصنوعی در داخل و خارج از کشور می‌دهد.

چین همچنین به‌طور مستمر در حال پیشرفت برای غلبه بر ضعف اصلی خود، یعنی محدودیت در توان پردازشی، است.

ترامپ همچنان مدعی است که آمریکا در هوش مصنوعی «با فاصله زیاد» از چین جلوتر است. اما این فاصله در حال کاهش است و این مسئله صرفاً نتیجه سیاست‌ها و نبوغ چینی نیست.

دولت آمریکا الزامات راهبرد خودش را نادیده گرفته و در استفاده از ابزارهایی که از دولت بایدن به ارث برده بود، رویکردی نامنسجم داشته است.

دولت ترامپ نتوانست کنترل‌های دوره بایدن بر تراشه‌های پیشرفته نیمه‌رسانا را حفظ کند و در مقابله با مسیرهای دور زدن این محدودیت‌ها که قابل پیش‌بینی بودند، کند عمل کرد.

در نتیجه، شرکت‌های چینی توانستند مدل‌های خود را با استفاده از تراشه‌های ممنوعه‌ای که مستقیماً یا از طریق کشورهای ثالث به دست آورده بودند، آموزش دهند.

کنترل‌های صادراتی می‌توانند زمان بخرند، اما اثربخشی آنها به توانایی پیش‌بینی نحوه سازگار شدن رقیب بستگی دارد.

دولت آمریکا به فهرست سیاه بردن شرکت‌ها ادامه داد، اما رویکردش همچنان بی‌نظم و واکنشی بود؛ در حالی که چین به‌صورت روشمند و از طریق ترکیبی از تحقیقات پایه و کاربردی، نوآوری در فرایندها و بهره‌برداری پنهانی از پیشرفت‌ها و توانمندی‌های شرکت‌های آمریکایی حوزه هوش مصنوعی، برای کاهش فاصله تلاش کرد.

برخی ناظران ممکن است اعتراض کنند که تراز کلی همچنان به نفع واشنگتن است: اقتصاد آمریکا با سرعت در حال رشد است، بازارها در سطوح بی‌سابقه قرار دارند و شرکت‌های آمریکایی بیش از هر زمان دیگری سرمایه در اختیار دارند.

در همین حال، چین با میراث مشکلات بخش مسکن و بدهی، روندهای نامطلوب جمعیتی و کنترل سیاسی خفقان‌آور دست‌وپنجه نرم می‌کند.

اما این تصویر لحظه‌ای، روند بلندمدت را نادیده می‌گیرد.تاریخ اقتصادی نشان می‌دهد قدرت ملی کمتر تابع صرفِ نوآوری علمی و فناوری است و بیشتر به توانایی یک کشور برای تسلط بر چرخه کامل یک فناوری عمومی و تحول‌آفرین بستگی دارد: کشف، تجاری‌سازی و گسترش در مقیاس وسیع.

بر اساس این معیار، تصویر برای آمریکا بسیار نامطلوب‌تر است.در حالی که واشنگتن به دانشگاه‌ها حمله می‌کند، با قوانین مهاجرتی تنبیهی استعدادها را از خود دور می‌کند و بودجه علمی را تحت بررسی سیاسی قرار می‌دهد، چین در مسیر آن است که هر سال تقریباً دو برابر آمریکا فارغ‌التحصیل دکتری در رشته‌های STEM تولید کند.

چین همچنین بیش از آمریکا ثبت اختراع انجام می‌دهد و در زمینه ثبت اختراعات باکیفیت نیز در حال کاهش فاصله است. این کشور به‌طور فعال در حال جذب استعدادهایی است که آمریکا آنها را از خود دور می‌کند.

در حالی که کاخ سفید حمایت از انرژی بادی، خودروهای برقی و دیگر صنایع انرژی پاک را کاهش می‌دهد، چین سلطه جهانی خود بر باتری‌ها، انرژی خورشیدی و خودروهای برقی را تثبیت می‌کند.

و در حالی که واشنگتن با تعرفه‌ها، تهدیدها و برهم زدن ترتیبات تجاری دیرینه، شرکای تجاری خود را از خود دور می‌کند، چین شبکه توافق‌های تجاری و قراردادهای دسترسی به بازار خود را گسترش می‌دهد، بازارهای بیشتری در سراسر جهان به دست می‌آورد و با مازاد تجاری بی‌سابقه‌ای روبه‌رو است که هرچه بیشتر به صادرات فناوری پیشرفته متکی است.

جبهه نظامی و امنیتی

واشنگتن در جبهه نظامی و امنیتی نیز عقب‌نشینی کرده است.

منافع راهبردی دیرینه آمریکا در منطقه آسیا-اقیانوسیه، جلوگیری از تبدیل شدن چین به قدرت مسلط منطقه بوده است. این راهبرد مستلزم تلاش برای ایجاد موازنه در برابر چین از طریق همکاری با دیگر قدرت‌های منطقه‌ای و بازدارندگی پکن از توسل به زور علیه تایوان است.

این امر به حضور قابل توجه نیروهای آمریکایی در منطقه، پیام‌رسانی معتبر درباره تایوان و ائتلاف‌های قدرتمند و کارآمد نیاز دارد.

در هر سه مورد، بازدارندگی در دوره ترامپ تضعیف شده است؛ بارزترین نمونه، انتقال نیروها و منابع نظامی است.

با آغاز جنگ علیه ایران، دولت ترامپ منابع قابل توجهی را از منطقه آسیا-اقیانوسیه منحرف کرده است.

استقرار ناو هواپیمابر USS George Washington از ژاپن به خاورمیانه باعث شد اقیانوس آرام غربی برای مدتی بدون یک ناو هواپیمابر آمریکایی باقی بماند.

این درگیری همچنین مقادیر زیادی از همان موشک‌های دوربرد دقیق، رهگیرهای پاتریوت، رهگیرهای تاد و موشک‌های تاماهاوک را مصرف کرده است که در هرگونه درگیری احتمالی با چین اهمیت حیاتی دارند.پیام‌رسانی نیز وضعیت بهتری نداشته است.

از اواخر سال ۲۰۲۵، پکن بزرگ‌ترین و نزدیک‌ترین رزمایش‌های خود در اطراف تایوان را برگزار کرده، راکت‌هایی به آب‌های اطراف شلیک کرده، عملیات محاصره را تمرین کرده، حمله شبیه‌سازی‌شده به سامانه‌های تأمین‌شده از سوی آمریکا را انجام داده و در منطقه انحصاری اقتصادی تایوان در سواحل شرقی این جزیره بررسی‌های دریایی انجام داده است.

واشنگتن به برخی از این اقدامات اعتراض کرده و متعهد شده است همچنان از تایوان حمایت کند.

اما رفتار ترامپ با یک بسته تسلیحاتی ۱۴ میلیارد دلاری به‌عنوان «برگه چانه‌زنی» این پیام را به پکن داده است که او امنیت تایوان را موضوعی می‌داند که می‌توان آن را در ازای امتیازهای دیگر در روابط دو کشور معامله کرد.

کاهش اعتماد متحدان

در سراسر منطقه، تضعیف تضمین‌های امنیتی آمریکا باعث شده است کشورها برای ایجاد موازنه راهبردی، در روابط خود با پکن نوعی سیاست موازنه‌گری در پیش بگیرند.کره جنوبی نمونه‌ای از این روند است.

ترامپ به پنتاگون دستور داد رزمایش نظامی سالانه آمریکا و کره جنوبی را «به میزان قابل توجهی کاهش دهد» و دلیل آن را خودداری سئول از حمایت از جنگ ایران و «رابطه بسیار خوب» خود با کیم جونگ اون، رهبر کره شمالی، عنوان کرد؛ کسی که ترامپ او را «تهدیدکننده نیست و محترم است» توصیف کرد.

لی جائه‌میونگ، رئیس‌جمهور کره جنوبی، نیز اعلام کرده است که به دنبال «احیای کامل» روابط با چین است.

واشنگتن همچنین بی‌دلیل روابط خود با هند را تحت فشار قرار داده است؛ رابطه‌ای که طی چند دولت متوالی به‌عنوان یک موازنه مهم در برابر چین با صبر و حوصله ایجاد شده بود.

پکن و دهلی‌نو همچنان به یکدیگر بی‌اعتمادند، اما از طریق بریکس در زمینه ایجاد نظام‌های تجاری و مالی جایگزین که از دخالت آمریکا مصون باشند، به شکل عمل‌گرایانه‌ای به یکدیگر نزدیک می‌شوند.

ایالات متحده همچنان قدرتمندترین نیروی نظامی جهان را در اختیار دارد و چین همچنان فاصله زیادی با توانایی آمریکا برای اعمال قدرت در سراسر جهان دارد.

اما نیروهای آمریکا باید تعهدات خود را در سراسر جهان پوشش دهند، در حالی که چین بر اهداف محدودتری در نزدیکی مرزهای خود تمرکز می‌کند.

ترامپ در اقیانوس آرام غربی دارایی‌های نظامی کمتری را فوراً در دسترس آمریکا گذاشته، عدم قطعیت درباره تایوان را افزایش داده و اعتماد متحدان کلیدی را کاهش داده است.

همه این تغییرات در خدمت هدف گسترده‌تر پکن قرار دارد: متقاعد کردن کشورهای منطقه به اینکه قدرت آمریکا قابل اتکا نیست و مقاومت در برابر نفوذ چین هزینه زیادی دارد.

دولت ترامپ از سوی خود استدلال می‌کند که کاهش بارهای مالی و دیپلماتیک و نشان دادن آمادگی برای استفاده از قدرت سخت، ارزش هزینه‌های ناشی از کاهش اعتماد متحدان را دارد.

اما از دیدگاه پکن، تضعیف شبکه متراکم اتحادهای آمریکا هدیه‌ای غیرمنتظره است.

قدرت نرم آمریکا

چین مدت‌ها برای رقابت با آمریکا در حوزه قدرت نرم مشکل داشته است، زیرا اقتدارگرایی حزب کمونیست چین، نقض حقوق بشر و «دیپلماسی گرگ جنگجو» جذابیت این کشور را محدود می‌کند.اما قدرت نرم امری نسبی است.

با بدتر شدن تصویر آمریکا، چین به‌طور پیش‌فرض جایگاه بهتری پیدا می‌کند.

ترامپ سه ستون قدرت نرم آمریکا را تضعیف کرده است: جذابیت ارزش‌های سیاسی کشور، اعتبار آمریکا به‌عنوان شریکی قابل اعتماد و سخاوتمند، و تصور دیرینه‌ای که بر اساس آن قدرت آمریکا عمدتاً در چارچوب قوانین و محدودیت‌ها، از جمله احترام به توافق‌های رسمی، عمل می‌کند.

در نظرسنجی سال ۲۰۲۶ مرکز پژوهشی پیو در ۳۶ کشور، تنها ۳۹ درصد پاسخ‌دهندگان گفتند دولت آمریکا به آزادی‌های فردی مردم احترام می‌گذارد؛ ۵۶ درصد گفتند چنین نیست.

تقریباً در تمام کشورهایی که پیو داده‌های قابل مقایسه از سال ۲۰۲۱ در اختیار داشت، برداشت مردم از احترام آمریکا به آزادی‌های فردی به‌شدت کاهش یافته بود.

فرهنگ سیاسی «ماگا»ی ترامپ نیز تصویر آمریکا به‌عنوان جامعه‌ای چندفرهنگی را که در آن افراد با نژادها، ادیان و ملیت‌های مختلف می‌توانند تعلق داشته باشند و موفق شوند، تضعیف کرده است.

لحن ملی‌گرایانه ترامپ و تلاش او برای تعریف مرزهای محدودتر برای هویت آمریکایی، اعتبار واشنگتن را هنگامی که در خارج از کشور علیه عدم تحمل و سرکوب موضع می‌گیرد، کاهش می‌دهد.

این وضعیت به دولت‌های اقتدارگرا، از جمله چین، مواد آماده‌ای می‌دهد تا حمایت آمریکا از دموکراسی و حقوق بشر را ریاکارانه جلوه دهند.

شاخص قدرت نرم جهانی برند فاینانس در سال ۲۰۲۶ نیز همین روند را ثبت کرده است: آمریکا بیشترین کاهش را در میان ۱۹۳ کشور مورد ارزیابی تجربه کرد.

کاهش کمک‌های خارجی

کمک‌های خارجی زمانی منبع مهم دیگری برای نفوذ و حسن‌نظر نسبت به آمریکا بود.

دولت ترامپ با برچیدن ناگهانی آژانس توسعه بین‌المللی آمریکا (USAID)، برنامه‌های توسعه‌ای و بشردوستانه در سراسر جهان را مختل کرد.

کمک‌های خارجی آمریکا در سال ۲۰۲۵، ۵۷ درصد کاهش یافت؛ اکنون میزان کمک‌های بین‌المللی آمریکا از آلمان کمتر است.

جدا از هزینه انسانی، این خروج آشفته هزینه سیاسی خاص خود را نیز دارد: این پیام را به کشورها می‌دهد که آمریکا دیگر باور ندارد توسعه اقتصادی، بهداشت عمومی، آموزش و کاهش فقر در سراسر جهان در نهایت به نفع خود ایالات متحده است.

ترامپ همچنین به‌طور فزاینده‌ای به اجبار نظامی متوسل شده و توجه اندکی به قوانین و هنجارهای بین‌المللی نشان داده است؛ قوانینی که آمریکا به‌طور سنتی مدعی پایبندی به آنها بوده است.

در ژانویه، دولت آمریکا نیکلاس مادورو، رئیس‌جمهور ونزوئلا، را دستگیر و به نیویورک منتقل کرد.

ترامپ روشن کرد که این عملیات بیش از آنکه ناشی از کارنامه مادورو به‌عنوان یک حاکم مستبد باشد، با منابع نفتی ونزوئلا و اطاعت سیاسی رهبران این کشور مرتبط بوده است.

پس از آن، واشنگتن به توافقی نفتی دست یافت که بر اساس آن دولت آمریکا ۳۵ درصد سهام شرکتی را در اختیار دارد که میادین عمده نفت ونزوئلا را کنترل می‌کند.

در فوریه، آمریکا و اسرائیل جنگ علیه ایران را آغاز کردند؛ بدون مشورت با متحدان و حتی بدون توجه تشریفاتی به الزامات منشور سازمان ملل متحد.

دولت ترامپ همچنین به حمایت نظامی از اسرائیل ادامه داده، بدون آنکه برای رسیدگی به نگرانی‌های فزاینده بین‌المللی درباره تلفات غیرنظامیان و بحران انسانی ویرانگر در غزه تلاشی انجام دهد.

چینِ شی جین‌پینگ نه در داخل کشور لیبرال‌تر شده و نه در عرصه بین‌المللی خیرخواه‌تر.اما قدرت نرم نسبی است.

هرچه تصویر آمریکا بدتر شود، چین به‌طور پیش‌فرض جایگاه بیشتری به دست می‌آورد.

پیو اکنون نشان می‌دهد که در ۲۵ کشور مورد بررسی، چین با نگاه مثبت‌تری نسبت به آمریکا دیده می‌شود.

فضای بیشتر برای چین در نظام بین‌المللی

این مسئله یک بُعد بین‌المللی مستقیم‌تر نیز دارد. دولت ترامپ منابع مالی، فشار دیپلماتیک و فشار هماهنگ بین‌المللی‌ای را که پیش‌تر تا حدی موجب محدود شدن دولت‌های اقتدارگرا می‌شد، کاهش داده است.

کاهش کمک‌های خارجی و برنامه‌های دموکراسی وزارت خارجه، همراه با تلاش‌ها برای کاهش بودجه «بنیاد ملی برای دموکراسی» (NED)، موجب سقوط حمایت از جامعه مدنی، رسانه‌های مستقل، نظارت بر انتخابات و سازوکارهای پاسخگویی چندجانبه شده است.

با کاهش این سازوکارها، پکن فضای بیشتری برای شکل دادن به هنجارهای بین‌المللی به نفع خود، گسترش نفوذ سیاسی و رسانه‌ای و سرکوب منتقدان با مقاومت هماهنگ کمتر پیدا کرده است.

کاهش حمایت از فعالیت‌های حقوق بشری و دموکراسی مرتبط با چین، به‌ویژه نظارت بر سرکوب داخلی پکن و گسترش نفوذ اقتدارگرایانه آن در خارج از کشور را کاهش داده است.

سازمان‌های متمرکز بر چین که مخالفان، حقوق کارگران و آزار مذهبی را رصد می‌کردند، مجبور شدند پروژه‌های خود را متوقف کنند و کارکنانشان را کاهش دهند.

کاهش بودجه «رادیو آسیای آزاد» نیز یکی از معدود منابع گزارش‌دهی بدون سانسور به زبان‌های ماندارین، تبتی و اویغوری را مختل کرده است.

این کاهش‌ها، همراه با تعلیق برنامه‌ای که برای مقابله با اطلاعات نادرست خارجی در آمریکا طراحی شده بود، توانایی نظارت بر سانسور و تبلیغات چین و همچنین تلاش‌های پکن برای تضعیف نظام حقوق بشر سازمان ملل را کاهش داده است.

از آنجا که نظم بین‌المللی تحت رهبری آمریکا پس از جنگ جهانی دوم، ترجیحی برای دموکراسی لیبرال داشت، حکومت‌های غیردموکراتیک مدت‌ها در عرصه‌های بین‌المللی مانند سازمان ملل با کسری مشروعیت مواجه بودند؛ مسئله‌ای که توانایی آنها برای پیشبرد اهداف سیاست خارجی‌شان در شرایط برابر از نظر هنجاری را محدود می‌کرد.

دولت ترامپ با تضعیف این محدودیت، فضای آزاد بیشتری در اختیار چین قرار داده تا نظام بین‌المللی را به شیوه‌هایی بازطراحی کند که برای دولت‌های اقتدارگرا مطلوب‌تر باشد؛ مسئله‌ای که در بلندمدت به زیان دموکراسی در جهان و خود آمریکا خواهد بود.

عقب‌نشینی‌های خودساخته

در مجموع، میزان عقب‌نشینی‌های واشنگتن که خود ناشی از اقدامات این کشور بوده، قابل توجه است.

با وجود آنکه چین قدرتمندترین رقیب ژئوپلیتیکی آمریکا و یکی از معدود موضوعاتی است که بر سر آن حمایت دوحزبی وجود دارد، این کشور عملاً از نظر راهبردی در حاشیه قرار گرفت.

بیشتر تصمیم‌های دولت آمریکا نامنسجم و واکنشی بودند.

ترامپ همچنین نشان داد اقتصاد آمریکا تا چه اندازه در برابر اقدامات چین آسیب‌پذیر است و در نتیجه گزینه‌های سیاستی دولت‌های آینده آمریکا را محدودتر کرد.

اینکه آمریکا اجازه داده چین در چنین مدت کوتاهی تا این حد پیشرفت کند، از این جهت شگفت‌انگیزتر است که پکن در استفاده از آشفتگی واشنگتن نیز چندان ماهرانه عمل نکرده است.

همان‌طور که دیوید شامباو و استیون اف. جکسون استدلال کرده‌اند، چین در حال «هدر دادن یک فرصت طلایی» است که اشتباهات ترامپ ایجاد کرده‌اند.

به دلیل تهدیدهای پکن علیه تایوان و ادعاهای دریایی چین، بسیاری از کشورها در واکنش به غیرقابل‌اعتماد شدن آمریکا، به جای گرایش به سمت چین، در حال اتخاذ سیاست موازنه‌گری در برابر هر دو ابرقدرت هستند.

در همین حال، اصلاحات اقتصادی چین متوقف شده و ماشین صادراتی قدرتمند این کشور حتی در میان کشورهایی که از واشنگتن بیگانه شده‌اند نیز با واکنش منفی مواجه شده است.

اما چین برای بهره‌مند شدن از عقب‌نشینی آمریکا نیازی ندارد حمایت جهان را به دست آورد.

رژیم شی عمدتاً نگران امنیت خود و ایجاد محیطی بین‌المللی است که برای ادامه رشد چین مساعد باشد.

از هر دو منظر، چین اکنون نسبت به ۱۹ ماه پیش در وضعیت بهتری قرار دارد: بازارهای بیشتر، اهرم فشار بیشتر و فضای بیشتری برای اعمال فشار بر تایوان.

شاید بزرگ‌ترین میراث ترامپ این باشد که باور شی را تأیید کرده است که زمان به نفع چین است.