موضوع قراردادهای پیمان
علیرضا صالحی/ یوسف یعقوبی قضات دادگاه تجدیدنظر استان تهران
در ادامه بحث موضوع قرارداد یا مورد معامله، در این نوشتار ۱ به مواردی چند از قراردادهای مرسوم و پرکاربرد در حوزه تجارت و کسبوکار میپردازیم. موضوع این قسمت از ستون بایستههای حقوق در بازرگانی موضوع در قراردادهای پیمان است. ابتدا لازم است به این امر اشاره کرد که شرایط عمومی پیمان، تیپ قراردادی است که از سوی سازمان برنامه و بودجه مستند به ماده ۲۳ قانون برنامه و بودجه کشور، صرفا برای موضوعاتی تدوین شده که محل اعتبار آنها از بودجه عمرانی کشور تامین شده باشد و آن عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین به منظور نیل به اهداف اجرای برنامههای دولت به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد.
بنابراین هرگاه تامین اعتبار موضوع پیمان از محل بودجه عمرانی کشور باشد، شرایط عمومی پیمان و حتی شرایط اختصاصی آن بین کارفرما و پیمانکار حاکم است و اگر تامین اعتبار موضوع پیمان از سایر منابعی غیر از بودجه عمرانی باشد، میتوان در بعضی از شرایط عمومی و اختصاصی پیمان، تغییراتی ایجاد کرد. براساس بند ۱۰ ماده یک قانون یادشده، طرحهای عمرانی مجموعه عملیات و خدمات مشخصی است که براساس مطالعات توجیهی فنی و اقتصادی یا اجتماعی که توسط دستگاه اجرایی انجام میشود، طی مدت معین و با اعتبار معین برای تحقق بخشیدن به هدفهای برنامه عمرانی پنج ساله بهصورت سرمایهگذاری ثابت شامل هزینههای غیرثابت وابسته در دوره مطالعه و اجرا یا مطالعات، اجرا میشود و تمام یا قسمتی از هزینههای اجرایی آن از محل اعتبارات عمرانی تامین میشود. این طرحها به سه نوع تقسیم میشود:
الف) طرح عمرانی انتفاعی: طرحی است که در مدت معقولی پس از شروع به بهرهبرداری علاوه بر تامین هزینههای جاری و استهلاک سرمایه، سود مناسبی به تبعیت از سیاست دولت نیز عاید کند.
ب) طرح عمرانی غیرانتفاعی: طرحی است که برای انجام برنامههای رفاهاجتماعی و عملیات زیربنایی یا احداث ساختمان و تاسیسات جهت تسهیل کلیه وظایف دولت اجرا میشود و هدف اصلی آن حصول درآمد نیست.
ج) طرح مطالعاتی: طرحی است که براساس قرارداد بین سازمان برنامه و بودجه یا سایر دستگاههای اجرایی با موسسات علمی یا مطالعاتی متخصص برای بررسی خاصی اجرا میشود.مطابق آییننامه طبقهبندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران، اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی و خارجی که قصد کار در ایران دارند با رعایت شرایط حاکم در مواد ۸ و ۱۹ میتوانند در یکی از رشتههای زیر فعالیت کنند:
۱) رشته ساختمان: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت ساختمانها و ابنیه اعم از چوبی، آجری، سنگی، بتنی، فلزی و نظایر آن.
۲) رشته آب: در برگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت سیستمها و تصفیهخانههای آب و فاضلاب، سدها و بندها و تونلهای انحراف آب و مخازن آب و شبکههای آب و فاضلاب، آبرسانی و کانالهای انتقال آب، سازههای دریایی و ساحلی و نظایر آن. ۳) رشته حملونقل: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به ساخت راهها نظیر جادههای اصلی و فرعی، بزرگراهها، راههای ریلی، باند فرودگاه، سیستمهای انتقال هوایی پایهدار، فرودگاهها، تونلها، پلها، راههای زیرزمینی و سیستمهای حملونقل (تهیه، نصب، نگهداری و تعمیرات تجهیزات) و راهداری و عملیات آسفالتی و نظایر آن.
۴) رشته صنعت: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به صنایع غذایی، نساجی، پوشاک، چرم، چوب، شیشه، سلولزی، استخراج، فرآوری، ذخیره، تبدیل موادخام و تولید در صنایع نفت و گاز، پتروشیمی، شیمیایی، کانی غیرفلزی، صنایعسنگین، معدنی، صنایعفلزی (آهن و فولاد، فلزی غیرآهنی و فرآوردههای فلزی)، ساخت کارخانههای ابزارآلات و ماشینها و تجهیزات اندازهگیری و کنترل و تاسیسات صنعتی جانبی، تولید وسایل آزمایشگاهی، دارویی، کارخانههای تولید حملونقل تجهیزات و نظایر آن. ۵) رشته برق: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به تولید، توزیع و انتقال نیرو اعم از نیروگاهها، شبکههای برق و تاسیسات برقی، پستهای توزیع و الکترونیک عام و خاص و نظایر آن. ۶) رشته تاسیسات و تجهیزات: در برگیرنده امور پیمانکاری مربوط به خطوط انتقال (خطوط آب و نفت و گاز) تاسیسات مکانیکی، هیدرومکانیکی، تاسیسات و امور رفاهی ساختمان، سیستمهای سردکننده و گرمکننده ابنیه، تهیه و نصب تاسیسات و تجهیرات برق، آب، گاز و فاضلاب و انتقال زباله، وسایل انتقال (آسانسور و پله برقی و...) سیستمهای خبر و هشداردهنده، سیستمهای آشپزخانه، سلف سرویس و رختشویی، پیمانکاری سیستمهای ارتباطی، شبکهای رایانهای ساختمانها و نظایر آن. ۷) رشته کاوشهای زمینی: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به اکتشاف، حفاری، استخراج، حمل و بهرهبرداری از مواد غیرزنده موجود در پوسته زمین (در خشکی و آب)، کاوشهای غیرمستقیم روش خشکی، حفاریهای آبی، هیدروکربوری تزریق مواد و دفن زباله، کاوشهای دریایی، حفاری در بستر دریا و ژئوتکنیک، بهرهبرداری از مواد بستر دریا (بهجز هیدروکربورها) سیستمهای ثابت انتقال مواد در دریا و بهرهبرداری از معادن رو باز (در خشکی) و آمادهسازی و ساخت و بهرهبرداری از معادن زیرزمینی (در خشکی) و نظایر آن. ۸) رشته ارتباطات: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به مخابرات صوتی، تصویری و دادهای، ساخت ایستگاههای اصلی انتقالدهنده و توزیعکننده، انواع شبکههای پستی، شبکههای انتقال سیمی، بیسیم، رادیو، تلویزیون و شبکههای ماهوارهای مجاز و نظایر آن. ۹) رشته کشاورزی: دربرگیرنده امور پیمانکاری در زمینه جنگلکاری و درختکاری، آبیاری، بهسازی و اصلاح ارضی، احداث حوضچهها و استخرهای پرورش و تکثیر ماهی، مالچپاشی و تثبیت شن روان، عملیات بهزراعی، کاشت و برداشت محصولات عمده و استراتژیک، مرتعداری و ایجاد مراتع دستکاشت، کارهای دامپزشکی، ایجاد فضای سبز و نگهداری آن، کارهای دامپروری شامل (مرغداری، گاوداری، زنبورداری، گوسفندداری) شیلات و آبزیان و نظایر آن. ۱۰) رشته خدمات: دربرگیرنده امور پیمانکاری مربوط به رفع آلودگی از محیطهای خشکی و آبی (اعم از داخل خشکی و محیط دریایی)، آتشنشانی (شهری، صنعتی، دریایی و جنگلها) و کمکرسانی در خشکی و دریا و نظایر آن و امور پیمانکاری مربوط به نظافت شهری و ساختمانها، باغبانی، ترابری و خدمات حملونقل شهری و بین شهری و بینالمللی، خدمات بانکداری و درمانی و خدمات اداری و هنری، مرمت آثار باستانی سندپلاست و حفاظت کاتودیک و نظایر آن. تمامی موارد مذکور میتواند بسته به رشته موردنظر، موضوعات یک قرارداد پیمان باشد و براساس توافق طرفین در قرارداد تعیین شود. در نوشتار بعدی موضوع قرارداد در حوزه تجارت الکترونیکی و کار بررسی میشود.
پاورقی:
۱- مطالب ستون بایستههای حقوق در بازرگانی شنبه و سهشنبه هر هفته در صفحه ۵ چاپ میشود.