نگاهی به کارنامه کاری شهرداری در خصوص مقابله با بحران‌ها
آماده باش شهر در برابر بحران‌های پایتخت
بحران‌های زیادی تهران را تهدید می‌کند. بحران‌هایی که گاهی با مداخله انسانی وگاهی بدون دخالت آن روی می‌دهد . برخی از مسوولان و کارشناسان سه بحران کمبود آب، نشست زمین و زلزله را مهم‌ترین آنها می‌دانند و برخی دیگر ۳۸ بحران را برای تهرانی‌ها می شمرند . سیل اخیر و توفان سال گذشته نشان داد که نه مسوولان و نه شهروندان در مقابل بحران‌های طبیعی آمادگی لازم را ندارند زیرا طبق آمارهای به‌دست‌آمده تنها ۸ درصد تهرانی‌ها آمادگی مقابله با بحران را دارند که این رقم به هیچ عنوان عدد خوبی نیست. زلزله یکی از مخاطراتی است که تهران را تهدید می‌کند.
بحران‌های زیادی تهران را تهدید می‌کند. بحران‌هایی که گاهی با مداخله انسانی وگاهی بدون دخالت آن روی می‌دهد . برخی از مسوولان و کارشناسان سه بحران کمبود آب، نشست زمین و زلزله را مهم‌ترین آنها می‌دانند و برخی دیگر 38 بحران را برای تهرانی‌ها می شمرند .سیل اخیر و توفان سال گذشته نشان داد که نه مسوولان و نه شهروندان در مقابل بحران‌های طبیعی آمادگی لازم را ندارند زیرا طبق آمارهای به‌دست‌آمده تنها 8 درصد تهرانی‌ها آمادگی مقابله با بحران را دارند که این رقم به هیچ عنوان عدد خوبی نیست.زلزله یکی از مخاطراتی است که تهران را تهدید می‌کند. به‌گفته کارشناسان در صورت وقوع زلزله در شهر تهران بیش از 5 میلیون نفر جان خود را از دست خواهند داد و براساس پیش‌بینی‌ها میزان شدت آن بین 7 تا 8 ریشتر خواهد بود. زمان بازگشت زلزله در تهران هر 173 سال است. از آخرین زمان بازگشت وقوع زلزله 15 تا 20 سال می‌گذرد و ما باید هر لحظه آماده وقوع آن باشیم. شهرداری تهران در این راستا در سال 93 نقشه پهنه‌بندی خطر زمین لغزش برای شهر تهران را تا پایان سال دوم برنامه و ایمن‌سازی پهنه‌های با خطر بسیار زیاد تا پایان برنامه تهیه کرده است که طبق این نقشه،
شناسنامه زمین لغزش‌های شهر تهران به تفکیک عکس‌های هوایی، شرح خدمات نقشه پهنه‌بندی خطر زمین لغزش شهر تهران با مقیاس،کاربری شهری و نقشه‌های پراکنش زمین لغزش‌های شهر تهران در مقیاس‌های پراکنش تهیه شده است.بحران آب یکی از مهم‌ترین بحران‌های مطرح شده در پایتخت است؛ زیرا بررسی‌ها نشان می‌دهد که میزان مصرف آب در تهران روند صعودی دارد و در مقابل آن میزان بارش‌ها روند نزولی به خود گرفته است.در این زمینه نیز شهرداری موظف است به‌منظور مدیریت صحیح آب‌های سطحی شهر، براساس شاخص‌های عملکردی مدیریت آب‌های سطحی و نقشه‌های توسعه‌ای با به‌کارگیری رویکردهای نوین مدیریت آب‌های سطحی و با انجام مطالعات میدانی و تدقیق، جداول و نقشه‌ها را تدوین و در سال اول برنامه دستگاههای ذی ربط اقدام نماید و به شورا ارائه کند. بر همین اساس پس از تصویب و ابلاغ طرح جامع آب‌های سطحی در سال 91 طرح مطالعاتی فوق آغاز شد و تا انتهای سال 93، 70 درصد پیشرفت داشته است.سیل در تهران از دیگر مخاطراتی است که تهرانی‌ها را تهدید می‌کند.
سیل اخیر در کن هم گواه این مدعا است که این مخاطره به‌تنهایی می‌تواند خسارت جانی و مالی زیادی درپی داشته است.بر این اساس شهرداری موظف شد طرحی با نام «طرح جامع کاهش خطرپذیری سیلاب شهر تهران» را با همکاری وزارت نیرو و سایر نهادهای ذی‌ربط، در سال اول برنامه تدوین و برنامه‌های اجرایی آن را پس از تصویب شورا، مطابق برنامه زمان‌بندی طرح مذکور، در سال‌های برنامه، اجرایی کند.از طرفی دیگر شهرداری موظف شد با هدف توسعه پایدار، ارتقای سطح ایمنی و زیست‌محیطی شهر تهران و در راستای مدیریت جامع احیا و ساماندهی رودخانه‌ها و قنوات شهر تهران، برنامه جامع احیا و ساماندهی رودخانه‌ها مشتمل بر روددره‌های کن، وردآورد، درکه، فرحزاد، دربند و دارآباد را، با همکاری وزارت نیرو و سایر دستگاههای ذی ربط تدوین کند و تا ۱۸ ماه پس از ابلاغ برنامه و تا پایان برنامه نسبت به اجرای اولویت‌های آن مشتمل بر احیای رودخانه‌های متروکه، احیا و ساماندهی رود دره‌های موجود، احداث دریاچه‌های مصنوعی و همچنین پهنه‌های سبز شهری از طریق پساب تصفیه‌خانه‌های محلی فاضلاب، آب‌های سطحی و قنوات اقدام کند.از طرف دیگر شهرداری تهران موظف شد به‌منظور کنترل ایمنی تاسیسات و زیرساخت‌های حیاتی و مهم فضاهای شهری در شهر، از طریق همکاری با دستگاههای ذی ربط، «برنامه عملیاتی رعایت حرایم شبکه‌های برق، لوله‌های انتقال سوخت و سایر تاسیسات مهم شهری» را در سال اول برنامه تهیه و نسبت به رعایت قوانین موجود اقدام کند.از دیگر موضوعاتی که در بحث بحران تهران باید مورد توجه قرار بگیرد موضوع پشتیبانی در مواقع بحران است. بر همین اساس نیز شهرداری در ماده ۶۳ به این موضوع پرداخته است که بر این اساس ضوابط مکان‌یابی، طراحی و ساخت، بازنگری و کاربست دستورالعمل بهره‌برداری و نگهداری از پایگاه‌های پشتیبانی، ویژه و معین مدیریت بحران با استفاده از تجارب جهانی و پایش وضع موجود تا پایان سال اول برنامه تهیه و تدوین شد.همچنین تا پایان سال اول، برنامه توسعه و تجهیز پایگاه‌های پشتیبانی مدیریت بحران متناسب با تراکم جمعیت و توزیع و پراکنش منطقی آن در سطح شهر به نحوی که هر ناحیه حداقل یک پایگاه پشتیبانی، هر منطقه یک پایگاه ویژه و شهر چهار پایگاه معین، مجهز و آماده به کار داشته باشد تهیه شده است؛ به‌طوری‌که مجموع این پایگاه‌ها از ۱۰۲ پایگاه ابتدای برنامه به ۱۵۰ پایگاه در انتهای برنامه برسد.تکمیل «برنامه شبکه راه‌های اضطراری» و تخلیه امن اضطراری از برنامه‌هایی است که شهرداری براساس آن از ۴۰ مورد فعلی به ۲۸۶ محله شهر تا پایان سال دوم برنامه و برای ۳۷۴ محله شهر تا پایان برنامه نقشه راه تهیه کرده است.
به همین منظور در مناطقی همچون گلابدره، اراج و شهرک نفت و در مناطق 4،6، 15،18،19،22 (6 پایگاه) و در منطقه 20، انجام طراحی مشترک و خاص با منطقه 1(جماران) (صدر)- منطقه 6(کردستان)- منطقه 16(جوادیه) تعدادی پایگاه مشخص شده و در دست بهره برداری قرار گرفته است که به‌صورت میانگین این پروژه در حدود 60 درصد پیشرفت فیزیکی داشته است.در راستای نقشه تخلیه امن نیز از بین 374 محله موجود در شهر تهران نقشه 80 محله چاپ نهایی شده است.آتش‌سوزی نیز به‌عنوان یکی از مخاطرات و بحران‌ها در تهران عامل تهدید‌کننده‌ای به حساب می‌آید و توجه ویژه به زیرساخت‌های آن بستر زندگی در کلانشهر تهران را هموارتر می‌کند. از این رو طرح امکان‌سنجی « اخذ بهای خدمات ایمنی و آتش‌نشانی ازواحدهای مسکونی، تجاری، اداری و سایر کاربری‌ها» مطرح شد که براساس این طرح شهرداری موظف است، نسبت به تهیه طرح پیشگیری از وقوع آتش‌سوزی و برنامه عملیاتی ایمنی شهر در چارچوب اسناد بالادست و قوانین کشور تا پایان سال اول برنامه اقدام و به شورا ارائه کند. یکی از خروجی‌های این اقدام تهیه «اطلس آسیب‌پذیری شهر از آتش‌سوزی» خواهد بود که بعد از تایید شورا مبنای برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری قرار می‌گیرد. توسعه و تجهیز ایستگاه‌های آتش‌نشانی از 110 ایستگاه به 145 ایستگاه از دیگر برنامه‌های شهرداری تهران است و کاهش میانگین زمان رسیدن به محل آتش‌سوزی از 4:26 دقیقه به 4:15 دقیقه از دیگر مورادی است که در ماده 70 دیده شده است.
براساس طرح‌های فوق عملکرد شهرداری در این زمینه به این صورت بوده که تا پایان سال 93 تعداد 8 ایستگاه به ایستگاه‌های آتش‌نشانی اضافه شده و به عدد 118رسیده است .همچنین زمان رسیدن به محل آتش‌سوزی در پایان سال 93، 2 ثانیه کاهش یافته و به عدد مورد نظر برنامه(4:24 دقیقه) در سال اول رسیده است.تشکیل 374 پایگاه محله‌ای مدیریت بحران و 374 خانه ایمنی با عضویت شهروندان واجد شرایط در هر یک از سرای محله‌های شهر و مجهز به خانه ایمنی از دیگر برنامه‌های شهرداری در جهت کاهش مقابله و پیشگیری از تهدید‌ها به حساب می‌آید که براساس آن در بیش از 85 درصد محلات خانه‌های دوام تشکیل شد. در قسمتی دیگر از وظایف و برنامه‌های شهرداری تهران موضوع کاهش آسیب‌پذیری نقاط حاشیه‌ای مطرح شده است که براساس آن شهرداری موظف است، به‌منظور کاهش آسیب‌پذیری نقاط حاشیه‌ای شهر و سکونت‌گاه‌های غیررسمی و بافت‌های فرسوده شهری، برنامه عملیاتی ایمنی و مدیریت بحران این مراکز سکونتگاهی در برابر حوادث با اولویت سیل، زلزله و آتش‌سوزی را تا پایان سال اول تهیه کند. بر این اساس پیش‌نویس اولیه لایحه ایمنی و مدیریت بحران، نقاط حاشیه‌ای و بافت‌های فرسوده شهر تهران با همکاری مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران تهیه شده است.
سیل اخیر در کن هم گواه این مدعا است که این مخاطره به‌تنهایی می‌تواند خسارت جانی و مالی زیادی درپی داشته است.بر این اساس شهرداری موظف شد طرحی با نام «طرح جامع کاهش خطرپذیری سیلاب شهر تهران» را با همکاری وزارت نیرو و سایر نهادهای ذی‌ربط، در سال اول برنامه تدوین و برنامه‌های اجرایی آن را پس از تصویب شورا، مطابق برنامه زمان‌بندی طرح مذکور، در سال‌های برنامه، اجرایی کند.از طرفی دیگر شهرداری موظف شد با هدف توسعه پایدار، ارتقای سطح ایمنی و زیست‌محیطی شهر تهران و در راستای مدیریت جامع احیا و ساماندهی رودخانه‌ها و قنوات شهر تهران، برنامه جامع احیا و ساماندهی رودخانه‌ها مشتمل بر روددره‌های کن، وردآورد، درکه، فرحزاد، دربند و دارآباد را، با همکاری وزارت نیرو و سایر دستگاههای ذی ربط تدوین کند و تا ۱۸ ماه پس از ابلاغ برنامه و تا پایان برنامه نسبت به اجرای اولویت‌های آن مشتمل بر احیای رودخانه‌های متروکه، احیا و ساماندهی رود دره‌های موجود، احداث دریاچه‌های مصنوعی و همچنین پهنه‌های سبز شهری از طریق پساب تصفیه‌خانه‌های محلی فاضلاب، آب‌های سطحی و قنوات اقدام کند.از طرف دیگر شهرداری تهران موظف شد به‌منظور کنترل ایمنی تاسیسات و زیرساخت‌های حیاتی و مهم فضاهای شهری در شهر، از طریق همکاری با دستگاههای ذی ربط، «برنامه عملیاتی رعایت حرایم شبکه‌های برق، لوله‌های انتقال سوخت و سایر تاسیسات مهم شهری» را در سال اول برنامه تهیه و نسبت به رعایت قوانین موجود اقدام کند.از دیگر موضوعاتی که در بحث بحران تهران باید مورد توجه قرار بگیرد موضوع پشتیبانی در مواقع بحران است. بر همین اساس نیز شهرداری در ماده ۶۳ به این موضوع پرداخته است که بر این اساس ضوابط مکان‌یابی، طراحی و ساخت، بازنگری و کاربست دستورالعمل بهره‌برداری و نگهداری از پایگاه‌های پشتیبانی، ویژه و معین مدیریت بحران با استفاده از تجارب جهانی و پایش وضع موجود تا پایان سال اول برنامه تهیه و تدوین شد.همچنین تا پایان سال اول، برنامه توسعه و تجهیز پایگاه‌های پشتیبانی مدیریت بحران متناسب با تراکم جمعیت و توزیع و پراکنش منطقی آن در سطح شهر به نحوی که هر ناحیه حداقل یک پایگاه پشتیبانی، هر منطقه یک پایگاه ویژه و شهر چهار پایگاه معین، مجهز و آماده به کار داشته باشد تهیه شده است؛ به‌طوری‌که مجموع این پایگاه‌ها از ۱۰۲ پایگاه ابتدای برنامه به ۱۵۰ پایگاه در انتهای برنامه برسد.تکمیل «برنامه شبکه راه‌های اضطراری» و تخلیه امن اضطراری از برنامه‌هایی است که شهرداری براساس آن از ۴۰ مورد فعلی به ۲۸۶ محله شهر تا پایان سال دوم برنامه و برای ۳۷۴ محله شهر تا پایان برنامه نقشه راه تهیه کرده است.
به همین منظور در مناطقی همچون گلابدره، اراج و شهرک نفت و در مناطق 4،6، 15،18،19،22 (6 پایگاه) و در منطقه 20، انجام طراحی مشترک و خاص با منطقه 1(جماران) (صدر)- منطقه 6(کردستان)- منطقه 16(جوادیه) تعدادی پایگاه مشخص شده و در دست بهره برداری قرار گرفته است که به‌صورت میانگین این پروژه در حدود 60 درصد پیشرفت فیزیکی داشته است.در راستای نقشه تخلیه امن نیز از بین 374 محله موجود در شهر تهران نقشه 80 محله چاپ نهایی شده است.آتش‌سوزی نیز به‌عنوان یکی از مخاطرات و بحران‌ها در تهران عامل تهدید‌کننده‌ای به حساب می‌آید و توجه ویژه به زیرساخت‌های آن بستر زندگی در کلانشهر تهران را هموارتر می‌کند. از این رو طرح امکان‌سنجی « اخذ بهای خدمات ایمنی و آتش‌نشانی ازواحدهای مسکونی، تجاری، اداری و سایر کاربری‌ها» مطرح شد که براساس این طرح شهرداری موظف است، نسبت به تهیه طرح پیشگیری از وقوع آتش‌سوزی و برنامه عملیاتی ایمنی شهر در چارچوب اسناد بالادست و قوانین کشور تا پایان سال اول برنامه اقدام و به شورا ارائه کند. یکی از خروجی‌های این اقدام تهیه «اطلس آسیب‌پذیری شهر از آتش‌سوزی» خواهد بود که بعد از تایید شورا مبنای برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری قرار می‌گیرد. توسعه و تجهیز ایستگاه‌های آتش‌نشانی از 110 ایستگاه به 145 ایستگاه از دیگر برنامه‌های شهرداری تهران است و کاهش میانگین زمان رسیدن به محل آتش‌سوزی از 4:26 دقیقه به 4:15 دقیقه از دیگر مورادی است که در ماده 70 دیده شده است.
براساس طرح‌های فوق عملکرد شهرداری در این زمینه به این صورت بوده که تا پایان سال 93 تعداد 8 ایستگاه به ایستگاه‌های آتش‌نشانی اضافه شده و به عدد 118رسیده است .همچنین زمان رسیدن به محل آتش‌سوزی در پایان سال 93، 2 ثانیه کاهش یافته و به عدد مورد نظر برنامه(4:24 دقیقه) در سال اول رسیده است.تشکیل 374 پایگاه محله‌ای مدیریت بحران و 374 خانه ایمنی با عضویت شهروندان واجد شرایط در هر یک از سرای محله‌های شهر و مجهز به خانه ایمنی از دیگر برنامه‌های شهرداری در جهت کاهش مقابله و پیشگیری از تهدید‌ها به حساب می‌آید که براساس آن در بیش از 85 درصد محلات خانه‌های دوام تشکیل شد. در قسمتی دیگر از وظایف و برنامه‌های شهرداری تهران موضوع کاهش آسیب‌پذیری نقاط حاشیه‌ای مطرح شده است که براساس آن شهرداری موظف است، به‌منظور کاهش آسیب‌پذیری نقاط حاشیه‌ای شهر و سکونت‌گاه‌های غیررسمی و بافت‌های فرسوده شهری، برنامه عملیاتی ایمنی و مدیریت بحران این مراکز سکونتگاهی در برابر حوادث با اولویت سیل، زلزله و آتش‌سوزی را تا پایان سال اول تهیه کند. بر این اساس پیش‌نویس اولیه لایحه ایمنی و مدیریت بحران، نقاط حاشیه‌ای و بافت‌های فرسوده شهر تهران با همکاری مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران تهیه شده است.
ارسال نظر