گزارش عملکرد ۹ ماهه شهرداری تهران
گروه مسکن: گزارش عملکرد ۹ ماهه شهرداری تهران از سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم نشان می‌دهد؛ شهرداری تهران توانسته تکالیف تعیین شده در حوزه بافت فرسوده را مطابق با اهداف کمی برنامه محقق کند، این در حالی است که میزان تحقق بیش از ۹۰ درصد تکالیف شهرداری تهران در دو حوزه شهرسازی و حریم پایتخت صفر درصد بوده است. به گزارش «دنیای اقتصاد» ششمین پیوست لایحه پیشنهادی بودجه سال ۹۴ که به ابتکار یکی از اعضای شورای شهر تهران منتشر شد، به گزارشی از عملکرد ۹ ماهه شهرداری تهران مطابق با اهداف پیش‌بینی شده در سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم اختصاص دارد که جزئیاتی از میزان تحقق اهداف برش سال اول برنامه را گزارش داده است.
گروه مسکن: گزارش عملکرد 9 ماهه شهرداری تهران از سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم نشان می‌دهد؛ شهرداری تهران توانسته تکالیف تعیین شده در حوزه بافت فرسوده را مطابق با اهداف کمی برنامه محقق کند، این در حالی است که میزان تحقق بیش از 90 درصد تکالیف شهرداری تهران در دو حوزه شهرسازی و حریم پایتخت صفر درصد بوده است. به گزارش «دنیای اقتصاد» ششمین پیوست لایحه پیشنهادی بودجه سال 94 که به ابتکار یکی از اعضای شورای شهر تهران منتشر شد، به گزارشی از عملکرد 9 ماهه شهرداری تهران مطابق با اهداف پیش‌بینی شده در سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم اختصاص دارد که جزئیاتی از میزان تحقق اهداف برش سال اول برنامه را گزارش داده است.
این گزارش در شش بخش مجزا با توجه به حوزه‌های ماموریتی شهرداری تهران تهیه شده است. در هر بخش محورهای اصلی تکالیف شهرداری به همراه جزئیات آن شامل وضعیت فعلی ماموریت، برآورد میزان تحقق هدف در سال جاری و سال‌های آتی برنامه پنج ساله دوم شهرداری تا افق ۱۳۹۷ و میزان تحقق این اهداف در ۹ ماهه سال جاری توضیح داده شده است. بررسی جز به جز تکالیف مشخص شده برای مجموعه شهرداری تهران در سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم حاکی از آن است که موفق‌ترین حوزه عملکردی مدیریت شهری در اجرای این برنامه درتحقق تکالیف بافت فرسوده بوده است.
بارزترین هدف تعیین شده در حوزه بافت فرسوده تحقق احیا و نوسازی سالانه 10 درصد از مساحت بافت است که براساس آن دو هدف کمی تعریف شده است. برای افزایش پوشش قرارگیری بافت فرسوده در حوزه دفاتر و نصب عرصه نوسازی شده بافت فرسوده در کل بافت‌های فرسوده مصوب، دو هدف کمی تعریف شده است که در سال‌جاری باید به ترتیب 90 و 5/23 درصد محقق می‌شدند. گزارش عملکرد 9 ماهه از این اهداف بیان می‌کند این دو هدف به ترتیب 90 و 26 درصد(بیش از سقف تعیین شده در برنامه) محقق شده‌اند. بازتعریف شاخص‌ها و نحوه مداخله در بافت فرسوده نیز تکلیف دیگر شهرداری تهران در این حوزه است که برمبنای برنامه باید به صورت 100 درصدی در سال 93 محقق می‌شدند. این گزارش تحقق کامل این تکلیف را نیز نشان می‌دهد.
از دستور کار خارج شد!
در بخش شهرسازی 8 محور تکلیفی کلی در راستای جلوگیری از تخلفات ساخت وساز در شهر و تهیه طرح‌های موضعی و موضوعی تعریف شده است که از این تعداد در جدول ارائه گزارش چهار محور در خصوص تهیه طرح‌های موضعی و موضوعی شهری عبارت؛ «هیچ اقدامی انجام نشده است» ذکر شده است و سه مورد دیگر نیز در مرحله انعقاد قرارداد هستند. این در حالی است که معاونت شهرسازی و معماری در چندین نوبت از اجرای کامل این اهداف خبر داده است. پایش و به‌روزرسانی طرح تفصیلی شهرتهران تنها محور تکلیفی این بخش است که با همت شورای‌عالی شهرسازی و معماری کشور به‌طور 100 درصدی اجرایی شده است.
حریم تعطیل است
پیگیری تصویب و عملیاتی شدن تمامی طرح‌های تهیه شده در حریم، جلوگیری از رشد کالبدی شهر، تعیین تکلیف برنامه‌های حریم و طرح‌های ویژه ساماندهی حریم؛ مهم‌ترین تکالیف تعیین شده در قالب برنامه پنج ساله دوم برای شهرداری تهران در حوزه حریم پایتخت هستند که مطابق با گزارش عملکرد تهیه شده، نه‌تنها اقدامی برای آنها صورت نگرفته بلکه هیچ هدف کمی نیز برای آنها تعریف نشده است.
مطابق با برنامه پنج ساله دوم شهرداری موظف بود تا پایان سال‌جاری مبادی ورودی شهرتهران را ساماندهی کند که تاکنون ۱۵ درصد آن محقق شده است. ضمن آنکه با کنترل و رصد هوشمند حریم، از ۳۰ درصد تعریف شده برای سال جاری ۲۵ درصد محقق شده؛ به این معنا که تاکنون ۵ دوربین جهت نظارت هوشمند حریم در محدوده نصب شده‌اند.
مطابق با گزارش عملکرد ارائه شده، پروژه‌های عملیات عمرانی واقع در حریم سطح شهر تهران درحالی‌که 8 میلیارد و 400 میلیون تومان برای آن اعتبار مصوب درنظر گرفته شده فاقد هدف کمی است، بنابراین میزان پیشرفت فیزیکی آن صفر درصد است و مقدار کاری برای آن تعریف نشده است. در این گزارش تاکید شده است: در راستای عمل به ماده 89 برنامه پنج ساله دوم یا تعیین تکلیف و تصویب برنامه‌ها و طرح‌های ویژه تهیه شده در حریم شهر تا پایان سال اول برنامه یعنی سال 93 تاکنون اقدامی انجام نشده است.
میزان تحقق؛ صفر درصد
بخش نظارت و کنترل ساخت وساز که در حوزه ماموریتی معاونت شهرسازی و معماری قرار دارد 7 وظیفه کلی برای شهرداری تعیین کرده که میزان دست‌یابی به آنها صفر درصد گزارش شده است.
ارزیابی عوامل موثر بر تحولات قیمت و اجاره زمین و ساختمان در تهران، اصلاح ساختار عملیاتی برای نظارت بر ساخت وساز در حریم، اصلاح ساختار فعالیت‌های کمیسیون ماده ۱۰۰، پیگیری در مطالعه شناسنامه فنی ساختمان جهت صدور پایان کار، استقرار سازو کارهای نظارتی ویژه بر سیما و منظر شهری از جمله محورهای تکلیفی این بخش است که تاکنون اقدام عملیاتی برای آن انجام نشده است. تدوین ضوابط ساختمان‌های بادوام و برقراری سازوکارهای اخذ عوارض مضاعف جهت جلوگیری از تخریب نیز یکی از محورهای تکلیفی این بخش است که هم‌اکنون در مرحله تدوین ضوابط است و اقدام اجرایی برای آن صورت نگرفته است.
همچنین شهرداری تهران در این بخش موظف بوده است در راستای افزایش طول عمرمفید ساختمان‌های احداثی به تهیه ساز و کار آن اقدام کند اما تاکنون هیچ گامی در راستای تحقق آن برداشته نشده است.
این گزارش بیان می‌کند: شهرداری تهران موظف است طی سال جاری میانگین زمان صدور انواع پروانه ساختمانی را از ۱۲۰ روز به ۶۰ روز کاهش دهد اما گزارش عملکرد ۹ ماهه نشان می‌دهد تعداد روزهای کاهش یافته فقط ۲۰ روز بوده است! همینطور میانگین زمان برآورد شده برای صدور انواع گواهی ساختمان و رسیدگی به پرونده‌های ساختمانی در سال جاری به ترتیب ۵۰ و ۵۵ روز بوده اما این گزارش بیان می‌کند تعداد روزهای مورد نیاز برای رسیدگی به این دو موضوع در شهرداری تهران در ۹ ماهه ابتدای ۹۳ مطابق با برنامه پیش نرفته است.
این گزارش در شش بخش مجزا با توجه به حوزه‌های ماموریتی شهرداری تهران تهیه شده است. در هر بخش محورهای اصلی تکالیف شهرداری به همراه جزئیات آن شامل وضعیت فعلی ماموریت، برآورد میزان تحقق هدف در سال جاری و سال‌های آتی برنامه پنج ساله دوم شهرداری تا افق ۱۳۹۷ و میزان تحقق این اهداف در ۹ ماهه سال جاری توضیح داده شده است. بررسی جز به جز تکالیف مشخص شده برای مجموعه شهرداری تهران در سال اول اجرای برنامه پنج ساله دوم حاکی از آن است که موفق‌ترین حوزه عملکردی مدیریت شهری در اجرای این برنامه درتحقق تکالیف بافت فرسوده بوده است.
بارزترین هدف تعیین شده در حوزه بافت فرسوده تحقق احیا و نوسازی سالانه 10 درصد از مساحت بافت است که براساس آن دو هدف کمی تعریف شده است. برای افزایش پوشش قرارگیری بافت فرسوده در حوزه دفاتر و نصب عرصه نوسازی شده بافت فرسوده در کل بافت‌های فرسوده مصوب، دو هدف کمی تعریف شده است که در سال‌جاری باید به ترتیب 90 و 5/23 درصد محقق می‌شدند. گزارش عملکرد 9 ماهه از این اهداف بیان می‌کند این دو هدف به ترتیب 90 و 26 درصد(بیش از سقف تعیین شده در برنامه) محقق شده‌اند. بازتعریف شاخص‌ها و نحوه مداخله در بافت فرسوده نیز تکلیف دیگر شهرداری تهران در این حوزه است که برمبنای برنامه باید به صورت 100 درصدی در سال 93 محقق می‌شدند. این گزارش تحقق کامل این تکلیف را نیز نشان می‌دهد.
از دستور کار خارج شد!
در بخش شهرسازی 8 محور تکلیفی کلی در راستای جلوگیری از تخلفات ساخت وساز در شهر و تهیه طرح‌های موضعی و موضوعی تعریف شده است که از این تعداد در جدول ارائه گزارش چهار محور در خصوص تهیه طرح‌های موضعی و موضوعی شهری عبارت؛ «هیچ اقدامی انجام نشده است» ذکر شده است و سه مورد دیگر نیز در مرحله انعقاد قرارداد هستند. این در حالی است که معاونت شهرسازی و معماری در چندین نوبت از اجرای کامل این اهداف خبر داده است. پایش و به‌روزرسانی طرح تفصیلی شهرتهران تنها محور تکلیفی این بخش است که با همت شورای‌عالی شهرسازی و معماری کشور به‌طور 100 درصدی اجرایی شده است.
حریم تعطیل است
پیگیری تصویب و عملیاتی شدن تمامی طرح‌های تهیه شده در حریم، جلوگیری از رشد کالبدی شهر، تعیین تکلیف برنامه‌های حریم و طرح‌های ویژه ساماندهی حریم؛ مهم‌ترین تکالیف تعیین شده در قالب برنامه پنج ساله دوم برای شهرداری تهران در حوزه حریم پایتخت هستند که مطابق با گزارش عملکرد تهیه شده، نه‌تنها اقدامی برای آنها صورت نگرفته بلکه هیچ هدف کمی نیز برای آنها تعریف نشده است.
مطابق با برنامه پنج ساله دوم شهرداری موظف بود تا پایان سال‌جاری مبادی ورودی شهرتهران را ساماندهی کند که تاکنون ۱۵ درصد آن محقق شده است. ضمن آنکه با کنترل و رصد هوشمند حریم، از ۳۰ درصد تعریف شده برای سال جاری ۲۵ درصد محقق شده؛ به این معنا که تاکنون ۵ دوربین جهت نظارت هوشمند حریم در محدوده نصب شده‌اند.
مطابق با گزارش عملکرد ارائه شده، پروژه‌های عملیات عمرانی واقع در حریم سطح شهر تهران درحالی‌که 8 میلیارد و 400 میلیون تومان برای آن اعتبار مصوب درنظر گرفته شده فاقد هدف کمی است، بنابراین میزان پیشرفت فیزیکی آن صفر درصد است و مقدار کاری برای آن تعریف نشده است. در این گزارش تاکید شده است: در راستای عمل به ماده 89 برنامه پنج ساله دوم یا تعیین تکلیف و تصویب برنامه‌ها و طرح‌های ویژه تهیه شده در حریم شهر تا پایان سال اول برنامه یعنی سال 93 تاکنون اقدامی انجام نشده است.
میزان تحقق؛ صفر درصد
بخش نظارت و کنترل ساخت وساز که در حوزه ماموریتی معاونت شهرسازی و معماری قرار دارد 7 وظیفه کلی برای شهرداری تعیین کرده که میزان دست‌یابی به آنها صفر درصد گزارش شده است.
ارزیابی عوامل موثر بر تحولات قیمت و اجاره زمین و ساختمان در تهران، اصلاح ساختار عملیاتی برای نظارت بر ساخت وساز در حریم، اصلاح ساختار فعالیت‌های کمیسیون ماده ۱۰۰، پیگیری در مطالعه شناسنامه فنی ساختمان جهت صدور پایان کار، استقرار سازو کارهای نظارتی ویژه بر سیما و منظر شهری از جمله محورهای تکلیفی این بخش است که تاکنون اقدام عملیاتی برای آن انجام نشده است. تدوین ضوابط ساختمان‌های بادوام و برقراری سازوکارهای اخذ عوارض مضاعف جهت جلوگیری از تخریب نیز یکی از محورهای تکلیفی این بخش است که هم‌اکنون در مرحله تدوین ضوابط است و اقدام اجرایی برای آن صورت نگرفته است.
همچنین شهرداری تهران در این بخش موظف بوده است در راستای افزایش طول عمرمفید ساختمان‌های احداثی به تهیه ساز و کار آن اقدام کند اما تاکنون هیچ گامی در راستای تحقق آن برداشته نشده است.
این گزارش بیان می‌کند: شهرداری تهران موظف است طی سال جاری میانگین زمان صدور انواع پروانه ساختمانی را از ۱۲۰ روز به ۶۰ روز کاهش دهد اما گزارش عملکرد ۹ ماهه نشان می‌دهد تعداد روزهای کاهش یافته فقط ۲۰ روز بوده است! همینطور میانگین زمان برآورد شده برای صدور انواع گواهی ساختمان و رسیدگی به پرونده‌های ساختمانی در سال جاری به ترتیب ۵۰ و ۵۵ روز بوده اما این گزارش بیان می‌کند تعداد روزهای مورد نیاز برای رسیدگی به این دو موضوع در شهرداری تهران در ۹ ماهه ابتدای ۹۳ مطابق با برنامه پیش نرفته است.
ارسال نظر