سامانه پاکنا همان پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری است که دستگاه‌های اجرایی باید کلیه اطلاعات فردی، استخدامی، حکم کارگزینی و قرارداد کارمندان را در آن ثبت کنند. قنبری با اشاره به اهمیت ترکیب کمی و کیفی نیروی‌ انسانی و وجود نیروی انسانی کیفی، متخصص و کارآمد ادامه داد: دستگاه‌ها نیروی انسانی مازاد دارند؛ اما نیروی انسانی کیفی به اندازه کافی ندارند و در برابر تبدیل وضعیت‌ها مقاومت می‌کنند. این نیروی انسانی که قرار است تبدیل وضعیت شود تا امروز در دستگاه مشغول به کار بوده است، چرا نمی‌تواند در همان پست یا پستی دیگر تبدیل وضعیت شود، اگر ناکارآمد است قبل از تبدیل وضعیت هم نباید مشغول به‌کار شود.

  فرآیند به‌کارگیری نیروهای رسمی کارآمدی لازم را ندارد

قنبری نظام اداری را در به‌کارگیری نیروی انسانی دچار نوعی رهاشدگی دانست و گفت: به نظر می‌رسد در دستگاه‌های اجرایی از نظر کیفیت نیروهایی که می‌توانستیم در قالب‌های مختلف، به‌خصوص در قالب شرکتی به‌کار بگیریم، به شکلی دچار رهاشدگی است، هرچند نمی‌توان گفت فرآیندهای به‌کارگیری رسمی هم کارآمدی لازم را دارد، همه این‌ موارد سامان‌دهی را پیچیده‌تر می‌کند. رئیس امور آمار، برنامه‌ریزی و تامین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور، یکی از بزرگ‌ترین چالش‌های دستگاه‌های اجرایی را انباشتگی نیروی مازاد ناکارآمد دانست و بیان کرد: وقتی دستگاه‌ها همزمان هم نیروی مازاد و هم کمبود نیرو دارند، دچار نوعی انباشتگی می‌شوند و حل این معضل پیچیده نیازمند سازوکارهایی غیر از سازوکارهای معمول است که در اینجا نقش مدیریت منابع انسانی مهم‎تر می‌شود.

  نیروها را به راحتی از مناطق محروم منتقل نکنید

وی با بیان اینکه گاهی نه کمبود کیفی نیروی انسانی داریم و نه کمبود کمی، ولی در توزیع این نیروها درست عمل نکرده‌ایم، یادآور شد: پیامدهای این توزیع نامناسب هم در کارکردها و وظایف و هم در تقسیمات جغرافیایی مشخص می‌شود. مثلا یک استان با ازدیاد نیروی انسانی و استانی دیگر با کمبود نیروی انسانی مواجه است. برخی استان‌های کم‌برخوردار نیز به محل تزریق نیروی انسانی تبدیل می‌شوند؛ مثلا نیرویی در یک دستگاه اجرایی استانی کم‌برخوردار جذب می‌شود و از زمان جذب به فکر بازگشت به مرکز است.