آذربایجان چون مقر ولیعهد و مهمترین و پرجمعیتترین ایالت ایران بود، دولت در آنجا دو جور پیشکار میفرستاد. یکی پیشکار کل که در حقیقت قائم مقام ولیعهد بود وکارهای عمومی ایالت را اداره میکرد و لقب قائممقام از همین راه ایجاد شده و دیگری پیشکار مالیه که کار دادوستد و محاسبه مالیاتی را از روی کتابچه دستورالعمل ارسالی از مرکز عهده میکرد. بیکفایتی مظفرالدینمیرزا هم در ایجاد پیشکاری کل که گاهی صاحب اختیار آذربایجانش هم میگفتند بیمداخله نبوده است؛ زیرا این شاهزاده با داشتن مقام شامخ ولایتعهدی…