ابهام قانونی بودجه سال ۸۹ و تعلل دولت در ارائه برنامه پنجم

تعویق و تعلل و تاخیر در ارائه برنامه پنجم توسعه باعث شده است، وضعیت بودجه سال آینده با ابهام جدی مواجه شود. به گزارش جهان، بخشنامه بودجه سال ۸۹ به دستگاه‌های اجرایی ابلاغ شده است. این در حالی است که هنوز برنامه پنجم توسعه به مجلس نرسیده است.

مطابق قانون و سنوات گذشته، بودجه سالانه باید براساس برنامه‌‌های توسعه‌ باشد. با این حال معلوم نیست دستگاه‌های دولتی چطور و مطابق چه معیاری باید منابع و مصارف خود را پیش‌بینی کنند. لازم به ذکر است طی چند روز اخیر دولت و مجلس بیشترین وقت خود را برای لایحه هدفمندسازی یارانه‌ها صرف کردند و همین امر باعث شده است ارسال و تصویب برنامه پنجم توسعه به تعویق بیافتد. در این حال به نظر می‌رسد تعلل و تاخیر در ارسال برنامه پنجم، سرنوشت بودجه سال ۸۹ را با ابهامات جدی مواجه کند.

برنامه ۵ ساله پنجم کی به مجلس می‌رود؟

در همین زمینه خبرگزاری ایسنا در گزارشی با اشاره به ۴ ماه مانده به پایان برنامه چهارم توسعه و تعلل در ارائه برنامه پنجم به مجلس نوشت: «لایحه‌ برنامه‌ پنجم توسعه تا آخر خرداد ماه به مجلس شورای اسلامی ارائه خواهد شد و از ابتدای سال آینده کشور با برنامه‌ای جامع و کامل اداره می‌شود.»

این جمله‌ را قاسم حسینی، معاون برنامه‌ریزی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور در نشست خبری تشریح چگونگی تدوین برنامه پنجم توسعه کشور در اواخر فروردین ماه امسال به خبرنگاران گفت. این جمله در حالی از زبان بالاترین مسوول تدوین برنامه پنج‌ساله کشور بیان شد که اکنون حدود چهار ماه تا پایان برنامه چهارم توسعه باقی است، اما هنوز از لایحه برنامه جدید و جزئیات آن خبری منتشر نشده است.

به گزارش ایسنا، کمی بعدتر یعنی در نیمه تیر ماه، این سید کاظم دلخوش، نایب رییس کمیسیون اقتصادی مجلس بود که از تقدیم لایحه قانون برنامه پنجم به مجلس طی یک ماه آینده خبر داد. یک ماه بعد باز این قاسم حسینی بود که در گفت‌وگو با نشریه رسمی سازمان متبوع خود (برنامه) زمان ارائه لایحه برنامه پنجم را تعیین نکرد، اما گفت که دولت می‌خواهد برنامه پنجم مختصر و گویا باشد و به صورت ویژه در حال بررسی آن است.

سپس امیرمنصور برقعی، معاون وقت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور اعلام کرد: «بعد از بازگشت رییس‌جمهور از سفر نیویورک، لایحه برنامه پنجم توسعه به مجلس ارائه می‌شود.» این «به زودی تقدیم می‌شود»ها آن قدر ادامه یافت که بالاخره لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در دستور کار مجلس قرار گرفت. لایحه‌ای که بیش از یک‌ونیم سال وقت کمیسیون‌های تخصصی خانه ملت را به خود اختصاص داده بود و در حال حاضر هم مجلس به طور ویژه آن را بررسی می‌کند.

همین اتفاق باعث شد که دولت ارائه لایحه برنامه پنجم توسعه را باز هم به تعویق بیاندازد، به طوری که معاون اول رییس جمهور اعلام کرد که لایحه برنامه پنجم توسعه برای تقدیم به مجلس آماده است، اما به نظر می‌رسد بعد از اتمام کار بررسی لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در مجلس شورای اسلامی، لایحه برنامه پنجم تقدیم شود.

رییس مجلس شورای اسلامی اما در نشست مشترک اخیر دولت و مجلس گفت: «دولت توجه داشته باشد که در ارائه برنامه پنجم خیلی تاخیر شده و دولت باید آن را زودتر به مجلس ارائه کند، چون بودجه سال آینده باید بر اساس آن تنظیم شود.»

سه لایحه مهم و چهار ماه زمان

آنچه در این میان جدی به نظر می‌رسد این است که بر اساس تجربه بررسی بودجه سال جاری و لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در مجلس، نمایندگان حساسیت‌های ویژه‌ای بر لوایح اقتصادی ارسالی از سوی دولت دارند و بررسی آنها زمان زیادی می‌طلبد. هرچند دولت کارشناسی‌های فراوانی بر روی لوایح خود انجام داده و می‌دهد، اما از آنجا که مجلس هم تا پایان سال جاری سه لایحه مهم و سرنوشت‌ساز را در دستور کار دارد، به نظر می‌رسد باید در ارائه لایحه برنامه پنجم و بودجه سال آینده تسریع شود، هر چند که بر اساس آنچه از سوی پایگاه اطلاع‌رسانی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور منتشر شده، بخشنامه بودجه ۸۹ در هفته آخر آبان ماه ابلاغ شده است!