اجازه دهید ایالت‌ها دست به آزمایش بزنند

تامار یاکوبی

اشاره: تامار یاکوبی، همکار بنیاد آمریکای نوین و رییس موسسه کار و مهاجرت آمریکا است. موسسه او برای رسیدن به قوانین بهتر در زمینه مهاجرت کار می‌کند. کاش دست کم روشن بود که ایالت‌ها در زمینه مهاجرت چه کارهایی می‌توانند انجام بدهند و چه کارهایی نمی‌توانند. در این صورت، کارها برای بسیاری آسان‌تر می‌شد.

مشکل اینجا است که نمی‌دانیم! در سرتاسر تاریخ آمریکا، پاندول حقوق ایالتی و قدرت فدرال بی‌وقفه از سویی به سوی دیگر در حرکت بوده است؛ آن هم نه فقط درباره مساله مهاجرت. امروز در میانه انقلابی فدرالیستی از نسبت‌های تاریخی به سر می‌بریم، زیرا ایالت‌های کشور می‌خواهند قوانین مهاجرت را به دست خود بگیرند و در این راه، اگر نه با چراغ سبز اما لااقل با چراغ زرد کنگره مواجه شده‌اند. این تابستان، دادگاه دومین نظر خود در باب مهاجرت را در این دو سال ارائه خواهد کرد و پیش‌بینی می‌کنم بار دیگر دست کم چراغ زردی خواهیم دید.

خب؟ ایالت‌ها چه کار کنند؟ در واقع همه قوانین مهاجرت ایالتی در دهه اخیر صرفا تمهیداتی اجرایی بوده‌اند. این قابل قبول نیست. قانون‌گذاران و رای‌دهندگان می‌خواهند تا کنترل مهاجران غیرقانونی را در دست داشته باشند. آنچه آنها نمی‌فهمند، این است که اجرای قوانین به خودی خود به کنترل نمی‌انجامد. کارفرمایان فصلی بسیاری از همه صنایع به دنبال نیروی کار موقت برای انجام کارهایشان می‌گردند و برای این کار مهاجران بسیار ضروری هستند. به علاوه، اجرای قوانین به تنهایی باعث نخواهد شد مشکلاتی که دهه‌ها تزویر و دورویی آمریکایی‌ها به وجود آورده‌اند، حل شوند. ما نیاز به نیروی کار آنها داشته ایم، اما از ورود قانونی آنها به کشور ممانعت به عمل آورده‌ایم. اینکه توقع داشته باشیم تنها از خلال اجرای قوانین به این مشکلات بپردازیم، مثل این می‌ماند که با چکش به سراغ تعمیر کامپیوتر برویم. آیا قانون‌گذاران می‌توانند به ابعاد دیگر نیز بپردازند؟ برای مثال، سال پیش اوتاوا سعی کرد تا برنامه‌ای برای کارگران میهمان پیاده کند و برای مهاجران غیرقانونی مجوز بگیرد.

اما دم و دستگاه اوباما اجازه این کار را ندادند. ایالت‌های دیگر نیز می‌خواهند به این موارد بپردازند. برای مثال می‌توان به ایالت‌های کالیفرنیا، اوکلاهاما، کانزاس، ورمونت و ... اشاره کرد.

آیا چراغ زرد دیوان عالی راه را برای اتخاذ این تمهیدات باز خواهد گذاشت؟ آیا رییس‌جمهور جمهوری‌خواهی سر کار خواهد آمد که گشودگی بیشتری نسبت به حق ایالت‌ها داشته باشد؟

بهترین راهکار مقابله با مهاجرت غیرقانونی یک سیستم مهاجرت قانونی است که کار کند. اگر کنگره توانایی تصویب اصلاح قوانین مهاجرت را نداشته باشد و دموکرات‌ها نتوانند در این انقلاب فدرالیستی پیش‌قراول باشند، باز هم باید به آزمایشگاه‌های دموکراسی اجازه دهند تا فرصتی برای کارکردن و آزمون‌گری داشته باشند: پس به ایالت‌ها اجازه دهید تا برای رسیدن به راه‌حل‌های سازنده دست به آزمایش بزنند.