واریز اضافه درآمد ارزی به صندوق توسعه ملی

محمد کردبچه روز یکشنبه در گفت و گو با ایرنا، افزود:در جهت قانونمندی بودجه ۹۳ هرگونه اضافه درآمد ارزی به صندوق توسعه ملی واریز می شود و قدم دیگر در راستای شفافیت کاهش حجم اعتبارات متفرقه است. در سال جاری مجموع اعتبارات متفرقه ۵۲ هزار میلیارد تومان بود اما در سال آینده به ۳۹ هزار میلیارد تومان رسیده و بنای دولت بر این است که روند اعتبارات متفرقه با هدف شفافیت کاهشی باشد.

وی گفت: اعتبارات متفرقه عمرانی در سال جاری ۲۵ هزار میلیارد تومان بود اما این رقم در سال آینده به ۱۴ هزار میلیارد تومان، کاهش یافته است لذا این اقدام گام مناسبی برای حرکت به سمت شفافیت در بودجه سال آینده است.

کردبچه افزود: در بخش جاری نیز ۲۷ هزار میلیارد تومان اعتبار امسال به ۲۵ هزار میلیارد تومان کاهش یافت و این امرحاکی از آن است که در مجموع هدف دولت در فرصت اندک حرکت به سوی شفافیت است؛ اصلی که در سال های قبل غایب بود.

وی درباره قانونمندی لایحه بودجه سال ۹۳، اظهار داشت: حرکت به سمت شفافیت خود نوعی قانونمندی است اما ارائه لایحه در موعد مقرر گامی در این جهت بوده است، لایحه بودجه هر سال با تاخیرهای طولانی به مجلس می رفت اما امسال در موعد مقرر این کار انجام شد. ارائه برنامه سالانه برای دومین بار پس از انقلاب صورت می گیرد.

** استقرار انضباط مالی مهمترین تفاوت بودجه ۹۳ با ۹۲
وی مهمترین تفاوت در لایحه بودجه سال ۹۳ با بودجه سنوات قبل را رعایت استقرار انضباط مالی در آن عنوان کرد و گفت: رعایت شفافیت، قانونمندی و پاسخگویی سه اصل اساسی انضباط مالی است که این ویژگی ها در لایحه بودجه ۹۳ در مقایسه با قانون بودجه سال ۹۲ رعایت شده است.

کردبچه درباره شفافیت بودجه ۹۳، تصریح کرد: با هدف ایجاد شفافیت در لایحه بودجه ۹۳ پیش بینی شده تمام منابع به حساب درآمدهای عمومی واریز شود، در حالی که در بودجه سال ۹۲ فروش اوراق مشارکت خزانه اسلامی، واگذاری شرکت های دولتی و غیره از این قاعده مستثنی شده بود و قرار شد این درآمد به یک حساب خاص در خزانه واریز شود زیرا این کار از شفافیت بودجه می کاهد.

وی ادامه داد: در لایحه بودجه سال ۹۳ این رویه کنار گذاشته شد به طوری که تمام درآمدها به حساب خزانه واریز می شود.

به گفته وی، یکی دیگر از اتفاقات مهم بودجه اصلاح تبصره مربوط به رابطه شرکت ملی نفت و دولت بود زیرا در بودجه سال ۹۲ پیش بینی شده بود در صورت مازاد بر درآمد پنج میلیارد دلار در اختیار شرکت ملی نفت قرار گیرد، پنج میلیارد دلار به نیروهای مسلح اختصاص یابد و ۵۰۰ میلیون دلار نیز برای بخش های پژوهشی در نظر گرفته شده بود که این اقدام بودجه را دو سقفی می کرد و برخلاف اصل شفافیت بود.

** حرکت به سوی تدوین بودجه عملیاتی از سال آینده
وی ادامه داد: بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد نیز در بودجه سال ۹۳ رعایت شد و از چهار مرحله لازم برای بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد سه مرحله به اجرا درآمده است، هزینه تمام شده در ۲۷ دستگاه احصا شده و چند دستگاه بودجه خود را به صورت عملیاتی تدوین کرده اند. بنابراین در جهت قانونمندی نیز اقدامات زیادی صورت گرفته است، بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد حکم برنامه است و تاکید دارد از سال سوم برنامه بودجه عملیاتی شده باشد. سال آینده سال چهارم برنامه است و تاکنون هیچ اقدامی صورت نگرفته اما در سال آینده حرکت در این جهت آغاز می شود.

** بودجه ۹۳ مبتنی بر افکار توسعه ای
مشاور معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور گفت: بودجه ای که شفاف باشد و اسناد بالادستی را رعایت کند قطعاً پاسخگو است، اما مهم ترین کار در بودجه سال ۹۳ تدوین گزارش سالانه است. از این جهت لایحه سال آینده واقعا با سنوات قبلی خود تفاوت های قابل توجهی دارد و یک لایحه مبتنی بر افکار توسعه ای است و در واقع تلاش دارد در این مسیر حرکت کند و جهت گیری به آن سمت است.

وی درباره انتقاد برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به بودجه عمرانی، گفت: یکی از درخواست های اکثر نمایندگان از ما در سال های قبل اولویت بندی پروژه های عمرانی بود و تاکید داشتند نسبت به پیشرفت پروژه منابع اختصاص داده شود ، برخی نمایندگان حتی خود به دولت انتقاد داشتند که به اولویت بندی اعتنایی ندارد.

کردبچه تصریح کرد: ما در سال ۹۳ این کار را انجام دادیم، پروژه های عمرانی در سطح تعریف شدند؛ پروژه هایی که صفر تا ۲۰درصد پیشرفت دارند، پروژه هایی که ۲۰ تا ۸۰ درصد پیشرفت داشته اند و پروژه هایی که بالای ۸۰ درصد جلو رفته اند. در خصوص دسته اول دولت در حدی اعتبار در نظر گرفته که کارگاه تعطیل نشود و کار جلو برود، برای بخش دوم اعتبار عمرانی در سطح ۵۰ درصد در نظر گرفته شده اما برای پروژه های سطح سوم اعتبار به حدی است که کار تمام شود. در مجموع دو هزار و ۹۰۶ طرح در پیوست بودجه وجود دارد که ۶۱۴ طرح در سطح اول (صفر تا ۲۰ درصد) قرار دارد. در سطح دوم نیز ۹۳۰ طرح وجود دارد و پروژه های بالای ۸۰ درصد نیز ۱۸۴ طرح است. معادل ۷۷۰ طرح مستمر هم که خرید ماشین آلات، دستگاه ها و غیره را در بر می گیرد در بودجه وجود دارد. ۱۵۵ طرح هم باقی طرح هاست که در قالب وام یا کمک در دست اجراست.

وی ادامه داد: در مجموع سال آینده ۲۴۶ طرح خاتمه می یابد و بنابراین ما به سمتی در حال حرکت هستیم تا طرح های نیمه تمام را به اتمام برسانیم. در این میان اولویت باید طرح هایی باشد که پیشرفت بالایی داشته باشد. نمایندگان خود در جریان هستند که دولت با محدودیت منابع روبرو است بنابراین باید اولویت بندی را رعایت کند.

مشاور معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با بیان آنکه دولت در این خصوص برخورد صادقانه داشته است، اضافه کرد: در سال جاری ۵۶ هزار میلیارد تومان اعتبار عمرانی پیش بینی شده اما عملکرد حداکثر ۱۱هزار میلیارد تومان خواهد بود. بودجه سال آینده در بخش عمرانی نسبت به قبل بیش از سه برابر شده و قرار بر این است که درصد تخصیص بالا باشد. دولت نیامده است برای یک طرح اعتبار در نظر بگیرد و بعد در تخصیص به گونه دیگر عمل کند، تلاش داریم میزان اعتبار با درصد تخصیص و نسبت عملکرد تناسب داشته باشد.