تغییر دولت‌ها، تکرار مشکلات
در نظریه سیستم‌ها یک اصل بنیادین وجود دارد: هر سیستم، برای حفظ تعادل درونی خود، در برابر تغییر مقاومت می‌کند. این مقاومت نه از سر لجاجت، بلکه نتیجه شبکه‌ای از روابط، منافع، قواعد نانوشته و سازوکارهای پنهانی است که طی زمان شکل گرفته‌اند. اگر این سازوکارها درست شناخته نشوند یا اگر تغییر بدون فهم دقیق آنها اعمال شود، سیستم نه‌تنها اصلاح نمی‌شود، بلکه حتی ممکن است خروجی‌های ناخواسته تولید کند و به وضعیتی نامطلوب‌تر سوق یابد؛ خروجی‌هایی که دقیقا برخلاف هدف سیاستگذاری ظاهر می‌شوند.