رئیس کمیته محیط‌زیست شورای شهر تهران تشریح کرد
عقب ماندگی در بودجه شهرداری تهران
این عضو شورای شهر با تاکید بر اینکه یکی از نکات مورد توجه در بررسی عملکرد بودجه سال جاری در بازه زمانی ۹ ماهه توجه به تحقق ردیف‌های بودجه کم‌اهمیت همچون نگهداری فضاهای فرهنگی در مقابل ردیف‌های بااهمیتی همچون حمل و نقل عمومی است، اظهار کرد: به‌عنوان مثال در سال‌جاری با توجه به مشکلات موجود در بحث آلودگی هوا، یکی از ردیف‌های مهم بودجه سرمایه‌ای شهرداری در احداث و توسعه حمل و نقل ریلی درون شهری بود که به دلیل اهمیت آن رقمی بالغ بر ۲ هزار میلیارد تومان از سوی شورای شهر به آن اختصاص پیدا کرد. او افزود: با این حال بررسی گزارش عملکرد ارائه شده در ۹ ماهه سال ۹۴ نشان داد که به رغم ادعاها تحقق بودجه در این ردیف صرفا معادل ۱۳ درصد (۲۷۷ میلیارد تومان) بوده است. البته مدیران شهری تاکید دارند که اسناد مربوط به تحقق بودجه این بخش در حال تهیه است.
حقانی به بودجه نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی غیرریلی اشاره کرد وگفت: از مجموع ۳۰۹ میلیارد تومان بودجه در نظر گرفته شده برای این بخش طی سه فصل ابتدایی سال جاری رقمی در حدود ۶۰ میلیارد تومان معادل ۲۱ درصد محقق شده است. رئیس کمیته محیط‌زیست شورای‌شهر تهران اصلی‌ترین بخش تحقق بودجه در بخش سرمایه‌ای طی بازه زمانی ۹ ماهه نخست سال جاری را مربوط به ماموریت فرهنگی و اجتماعی با تحقق ۴۸ درصدی دانست و گفت: بررسی ردیف‌های زیرمجموعه این بخش بیانگر آن است که ردیف‌های با درصد تحقق بالا عموما مربوط به نگهداری فضاهای فرهنگی و ردیف‌هایی که منجر به شکل‌گیری دارایی سرمایه‌ای جدید نمی‌شود، است. این ردیف‌های بودجه‌ای عموما به صرف پرداخت حقوق و مزایای پرسنل غیررسمی در شهرداری‌های مناطق و ستاد، باعناوین مختلف می‌شود.
کسب حداکثری درآمد از تغییر کاربری
حقانی با تاکید بر اینکه سهم عمده کسب درآمد برای اداره پایتخت در سال 94 بر دوش دو منبع ناسالم «فروش تراکم مازاد» و «تغییر کاربری» بوده است، عنوان کرد: با وجود آنکه طی 9 ماهه اول سال جاری شهرداری تهران موفق به تحقق درآمد 62درصدی بوده، اما درآمد حاصل از تغییر کاربری طی همین بازه زمانی بیش از پیش بینی‌ها طی سال جاری بوده است. او تاکید کرد: این موضوع نشان می‌دهد به‌رغم گفته‌های مدیران شهرداری درخصوص رشد درآمدهای پایدار کماکان بودجه شهرداری به شدت وابسته به درآمدی ناپایدار ناشی از ساخت و سازها به‌خصوص درآمدهای ناسالم و مخرب در کیفیت زندگی شهر و شهروندان شامل درآمد ناشی از فروش تراکم مازاد و تغییر کاربری اراضی است. ضمن آنکه بخش مهمی از درآمدهای پایدار شهری به مالیات بر ارزش افزوده وابسته است که نه‌تنها شهرداری‌ها نقشی در وصول آنها ندارند، بلکه به واسطه تصمیم جدید دولت امکان واریز مستقیم آن به حساب شهرداری‌ها وجود ندارد.
پرداخت 3درصد از مطالبات پیمانکاران
حقانی در بخش دیگری از صحبت‌های خود به تحقق بخش تملک دارایی‌های مالی اشاره کرد و گفت: برای این بخش که شامل کمک به پرداخت سود، پرداخت دیون پیمانکاران و بازپرداخت وام‌ها می‌شود، در بودجه سال جاری رقمی معادل ۳ هزار و ۴۲۷ میلیارد تومان پیش‌بینی شده بود که در ۹ماهه سال جاری ۲۶ درصد از این رقم یعنی ۹۱۱میلیارد تومان محقق شده است. او اضافه کرد: نکته جالب دیگر آنکه از مجموع رقم ۷۵۰ میلیارد تومان مطالبات پیمانکاران در سال جاری صرفا ۱۹ میلیارد تومان معادل ۳ درصد پرداخت شده است. محقق نشدن بودجه در این بخش از این‌رو دارای اهمیت است که علاوه بر آنکه بدهی‌ها به سال‌های بعد منتقل خواهد شد، شامل هزینه‌های ناشی از پرداخت سود و انتقال بدهی‌ها و بی‌اعتبار شدن مالی شهرداری نزد بخش‌های مالی و بانکی و پیمانکاران خواهد شد.
هزینه‌های جاری در صدرجدول تحقق
او همچنین بیشترین تحقق بودجه را مربوط به هزینه‌های جاری عنوان کرد و افزود: از مجموع 4 هزار و 766 میلیارد تومان بودجه مصوب این بخش، در 9 ماهه سال 94 رقمی معادل 2 هزار و 876 میلیارد تومان یعنی 60 درصد محقق شده است. این امر به معنی آن است که شهرداری از سازمانی که باید بخش عمده بودجه آن به فعالیت عمرانی اختصاص پیدا می‌کرد، عملا به یک سازمان هزینه‌ای تبدیل شده است. او ادامه داد: ورود به وظایف و مسوولیت‌های خارج از حیطه وظایف قانونی شهرداری، بزرگ کردن بدنه شهرداری، هزینه‌ها و تبعات ناشی از اجرای پروژه‌های بزرگ و تحمیل شدن استقراض‌ها و وام‌های کلان از جمله دلایل این تغییر شکل مجموعه مدیریت شهری پایتخت است. او با بیان اینکه اگرچه تصویب بودجه و بی‌توجهی از نظارت بر اجرای آن، همیشه جزء وجوه ضعف نظارتی شورا محسوب شده است، تصریح کرد: اما هنوز هم زنجیره بودجه که تماما نیازمند تصویب شورای شهر تهران است اعم از بودجه، اصلاحیه و متمم احتمالی و نهایتا تفریغ بودجه از اصلی ترین ابزارهای نظارت شورا بر عملکرد شهرداری است. بنابراین دقت در جهت‌گیری‌های هزینه‌ای و اطلاع‌رسانی آن به صورت شفاف و قابل فهم به شهروندان تهرانی از اصلی‌ترین وظایف هر عضو شورا است. او با اشاره به اختیارات ارائه شده به شهرداری برای هزینه‌کرد بیش از سقف مصوب بودجه در قالب تبصره‌ها تصریح کرد: شهرداری در قالب تبصره‌های بودجه‌ای اختیار هزینه کرد علاوه بر رقم مصوب بودجه را (معادل رقم مصوب بودجه) در صورت کسب منابع جدید دارد که به نظر می‌رسد می‌تواند بازوی نظارتی شورا را بر عملکرد مالی شهرداری تضعیف کند.
ارسال نظر