مخالفان کلیات بودجه:لایحه بودجه ۹۶ شفاف نیست

به گزارش ایرنا، سید محمدجواد ابطحی در جلسه علنی روز دوشنبه مجلس شورای اسلامی در مخالفت با کلیات لایحه بودجه سال ۹۶ با اشاره به لزوم توجه به قوانین بالادستی در جمهوری اسلامی گفت: بودجه ای که باید براساس برنامه تنظیم شود، بیانگر این است که یک سال از قانون برنامه پنج ساله را پوشش بدهد.
وی با بیان اینکه بودجه استانی ۴ هزار میلیارد تومان شده است، تصریح کرد: شما بگویید ۱۰ هزار میلیارد تومان! از کجا تامین می شود؟! آقای تاجگردون در گزارش خود می نویسد که به شدت از هرگونه افزایش قیمت در بوجه ۹۶ اجتناب شده است و دولت و کمیسیون مخالف افزایش قیمت بوده اند، آیا واقعاً اینطور است؟
ابطحی ادامه داد: پنج درصد اضافه کردن قیمت بنزین بیانگر چیست؟ ۲ هزار و ۴۰۰ میلیون تومان سقف معافیت مالیات است، آیا مالیات اصناف و مشاغل نیز بر همین مبنا محاسبه شده است؟
وی افزود:‌ یعنی شما با انجام این کار عاریه گرفته اید؟ تا ۶ هزار میلیارد تومان از درآمد دولت کم شده است و معافیت مالیاتی مربوط به کارمندان نبوده است. این چه نوع بودجه نویسی است؟ عدم دقت در این رابطه وجود داشته است.
نماینده مردم خمینی شهر اظهار داشت: شما به صندوق توسعه ملی اشاره می کنید، اما این گزارش محرمانه کمیسیون امنیت ملی است در جواب تحقیق و تفحص ما، آقای پورابراهیمی به بنده گزارشی ارائه داده است و من نمی توانم آمار و ارقام را بخوانم. با کدام درآمد صندوق موارد مذکور ممکن است.
ابطحی خاطر نشان کرد:‌ ‌در حال حاضر ۷۰۰ میلیون دلار کم دارید! از کجا خرج می کنید؟ دل چه کسی را می خواهید خوش کنید؟ تملک دارایی سرمایه به فروش می رسد تا مملکت را اداره کنیم. آیا این صحیح است؟ جالب اینجاست که دولت یک تبصره آورده است، بند (ب) تبصره ۲ برای اعمال نظارت است، اما کمیسیون تلفیق بند مذکور را حذف کرده است.
عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی خاطرنشان کرد: ۲ هزار و ۸۰۰ میلیارد تومان برای جهاد کشاورزی بودجه در نظر گرفته شده است، این بودجه بر چه مبنایی است؟ یک هزار و ۵۰۰ میلیون تومان نیز برای تاخیر در جرایم در نظر گرفته شده است، اما سوال این است که این محاسبات بر چه اساس بوده است؟ در حال حاضر ۳۰ هزار میلیارد تومان کسری در بودجه ۹۵ وجود دارد. آیا موارد مذکور بودجه نویسی محسوب می شود؟!
ابطحی با بیان اینکه برخی بودجه ها بلاتکلیف است، افزود:‌۲۰ هزار میلیارد تومان برای صندوق توسعه زیرساخت وزارت راه پیش بینی شده است، اما نمی شود بدون توجه به بودجه قول داد که وزیر راه و شهرسازی قول انجام این کار را به برخی داده است. در برخی از ردیف های بودجه برای توسعه مجلس ۱۳۰ میلیارد تومان اضافه کرده ایم.
وی ادامه داد: دولت ۱۲۰ میلیارد تومان برای توسعه مجلس اختصاص داده است، اما درباره مطالبات فرهنگیان چیزی اضافه نمی شود. برای ساختمان مصلی نماز جمعه ۷۰ میلیارد تومان در تلفیق اضافه می شود، اما در بخش کشاورزی تقلیل وجود دارد. در بحث وزارت بهداشت ۲ هزار و ۸۴۰ میلیارد تومان دولت، سهم تجهیزات بیمارستانی کاهش یافته است، اما در بحث هایی مانند قالیبافان، رزمندگان معسر و مطالبات خانواده شهدا توجهی نمی شود.
این نماینده مخالف کلیات بودجه گفت:‌ در جدول شماره ۵ گفته شده که درآمدهایی مانند ایمیدرو جمیع خرجی است. آیا می دانید جمیع خرجی یعنی چه، یعنی درآمد گرفته می شود اما به خودشان داده می شود! یکی از مشکلات ما در بودجه نویسی عدم شفافیت است، در گزارش دیوان محاسبات عنوان شده که شفافیت وجود ندارد و به قول آقای قاضی پور هزینه ها خرج سمینارها و جاهای دیگر می شود.
ابطحی تصریح کرد: چگونه از فرار مالیاتی جلوگیری شده است؟ مشخص نیست. در بودجه نوشته شده طبق قوانین و مقررات ذی ربط؛ بنده می گویم که کدام قوانین ذی ربط، هر کسی برای خودش می تواند بگوید این ربط دارد و آن یکی ربط ندارد! کمیسیون تلفیق باید از اجازه دادن تفسیر هرکسی نسبت به قانون جلوگیری می کرد.عبارت هایی مانند اجازه داده می شود، موظف است و... در اجرا با مشکل روبرو می شود.
وی خاطر نشان کرد: بیس مارک صدر اعظم سابق آلمان گفته است که دو چیز را در مقابل مردم باید انجام دهند؛ یکی تهیه ساندویچ و یکی قانون. دلیل آن این است که هر کسی اظهارنظر نمی کند، بنده غیرمتخصص اظهارنظر می کنم، دیگری منافع ملی و منطقه ای خود را می بینند و تبدیل به آش شله قلمکاری می شود که به مردم تحویل می شود.
نماینده مردم خمینی شهر در مجلس اظهار داشت: ۳۰ هزار میلیارد تومان کسری بودجه سال جاری است و در بدبینانه ترین حالت ۱۳۴ هزار میلیارد تومان و خوشبینانه ۸۰ هزارمیلیارد تومان کسری بودجه سال آینده است. بیایید یا همه بودجه را رد کنیم یا همین جا تایید شده و وقت نمایندگان گرفته نشود.

**مخالفت با بودجه به معنای در نظر نگرفتن زحمات دولت نیست
عبدالرضا عزیزی در جلسه علنی روز دوشنبه مجلس و در مخالفت با کلیات لایحه بودجه ۹۶ با بیان اینکه مخالفت با لایحه بودجه به معنای درنظر نگرفتن زحمات دولت و کمیسیون تلفیق لایحه بودجه نیست، افزود:‌ عدم همسویی با سیاست های کلی نظام به استناد بند ۱۶ سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی؛ دولت باید تلاش کند در هزینه ها صرفه جویی کند؛ اما بررسی کلان ارقام لایحه بودجه نشان می دهد، سهم اعتبارات هزینه ای ۷۲ درصد در سال جاری به ۷۴ درصد درسال آینده افزایش یافته است که این موضوع بیانگر آن است که حکم بند ۱۶ رعایت نشده است.
وی خاطر نشان کرد:‌ به استناد بند ۱۸ سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی باید سالانه سهم صندوق توسعه ملی از محل صادرات نفت خام و میعانات گازی افزایش یابد و براساس مفاد بند ۱۰ سیاست های برنامه ششم سهم صندوق از سوی رهبر معظم انقلاب معادل ۳۰ درصد تعیین شده است؛ این درحالی است که دولت همانند رویه های پیشین خود سهم صندوق را به ۲۰ درصد تقلیل داده که این مسئله به روشنی نقض های بندهای مذبور است، هرچند که خوشبختانه مجلس این عدد را به ۳۰ درصد رساند.
عضو کمیسون اجتماعی مجلس اظهار داشت: توجه به ایثارگران به عنوان یک قشر جان برکف در کشور باید وجود داشته باشد، البته طی سال های اخیر مصوبات ارزنده ای درخصوص حمایت از ایثارگران به تصویب رسید که تحقق آن نیازمند اختصاص اعتبارات لازم طی بودجه های سنواتی است و با درنظرگرفتن چند ردیف درآمدی ناپایدار مانند منابع حاصل از واگذاری سهام و سهم الشرکه دولتی دولت نمی تواند به تمام تعهدات خود در قبال افرادی که تمام دارایی و هستی خود را در راه دفاع از کشور فدا کردند عمل کند.
وی ادامه داد: البته لازم است از زحمات دولت در بندهای (ج) و (د) تبصره ۱۸ مبنی بر پرداخت مستمری به جانبازان و آزادگان معسر غیرحالت اشتغال و فاقد درآمد تشکر کنم.
عزیزی تصریح کرد:‌ درحال حاضر برخی بازنشستگان پس از طی چند سال فعالیت صادقانه برای دولت حقوق های زیر یک میلیون تومان دریافت می کنند؛ بنابراین با توجه به اینکه متوسط خط فقر دریافتی ۲ میلیون تومان است، چطور می توان با دستمزد زیر یک میلیون تومان زندگی کرد.
وی گفت: درست است که دولت در ردیف های دیگر مبالغی را برای یکسان سازی حقوق بازنشستگان درنظر گرفته است،اما برای جبران شکاف دریافتی بازنشستگان این مقدار اگر به صورت صد درصدهم تحقق پیدا کند کافی نیست؛همچنین در برنامه ششم تصویب شد مستمری بازنشستگان معادل ۹۰ درصد شاغلان باشد که متاسفانه به این موضوع نیز در لایحه بودجه توجهی نشده است.
عضو کمیسیون اجتماعی مجلس افزود: معلمان درحال حاضر ۱۳ هزارمیلیارد تومان از دولت طلبکار هستند آیا به این موضوع توجه شده است، اما نه تنها به این مبلغ توجهی نشده است؛بلکه به ۳ هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان پیشنهاد شده درکمیسیون تلفیق نیز توجهی نشد،البته کمیسیون تلفیق ۱۵۰۰ میلیاردتومان به این موضوع اضافه کرد که جای تشکر دارد.
وی با انتقاد از حقوق پایین نظامیان به ویژه کارکنان ارتش افزود: در این لایحه به این موضوع نیز توجهی نشده است، همچنین درحوزه ورزش و جوانان انتظار می رفت دولت توجهات بیشتری به این حوزه داشته باشد،البته مجلس علاوه براعتبارات درنظرگرفته شده مبلغ ۱۴۰۰ میلیارد تومان به امر ورزش اختصاص داد که جای تشکر دارد.
عزیزی با اشاره به مشکل اشتغال، مسکن و ازدواج جوانان تصریح کرد: مقرر شد از محل منابع قرض الحسنه بانک ها مبلغ ۱۰ میلیون تومان تسهیلات کم بهره دراختیار زوج های جوان قرار گیرد که این مورد هم به موقع تخصیص داده نمی شود،همچنین در برنامه ششم مقرر شد مستمری مددجویان کمیته امداد و بهزیستی معادل ۲۰ درصد حداقل دستمزد کارگران باشد که به این موضوع نیز توجهی در لایحه نشده بود.
وی با تاکید برتوجه به حل آسیب های اجتماعی در کشور افزود: متاسفانه در لایحه بودجه ردیف خاصی برای حل آسیب های اجتماعی درنظر گرفته نشده است، ضمن اینکه فروش اوراق بهادار اسلامی به منظور پرداخت بدهی دولت نیز مشکلاتی را برای اقتصاد کشور به وجود می آورد،از سوی دیگر در لایحه بودجه نیز دولت توجهی به بخش تولید نداشته و در این لایحه وابستگی به نفت افزایش پیدا کرده است.
عضوکمیسیون اجتماعی مجلس تصریح کرد: سهم اعتبارات هزینه ای نیز افزایش پیدا کند، بنابراین منافع حاصل از اجرای پروژه های عمرانی که به کل افراد جامعه می رسد؛این درحالی است که اعتبارات جاری تنها بخش خاصی از جامعه را منتفع می کند.

**بدهکار کردن دولت در سال های بعد بدون توجیه اقتصادی است
محمدحسین فرهنگی نماینده مردم تبریز در مجلس نیز در مخالفت با لایحه بودجه سال ۹۶ اظهار داشت: براساس ماده ۸۶ آئین نامه داخلی مجلس اگر کلیات لایحه بودجه ۹۶ تصویب نشود، لایحه برای اصلاح به کمیسیون تلفیق بازگردانده می شود و اینگونه نیست که با رأی مخالف لایحه حذف شود.
وی با بیان اینکه چند نکته مهم در بودجه قابل اصلاح درصحن نیست و باید در کمیسیون تلفیق اقدامات لازم انجام شود، خاطر نشان کرد:‌ منبعی که توسط مجلس برای آموزش و پرورش در سنوات گذشته از محل یک درصد هزینه شرکت های دولتی پیش بینی شده بود، ۲ هزار میلیارد تومان بوده است که این میزان کاهش یافته و این کاهش توزیع شده است.
فرهنگی گفت: انجام رفتار مذکور با آموزش و پرورش صحیح نیست به دلیل اینکه این وزارتخانه با مشکلات عدیده ای در بحث های پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنانش، شرایط اسفبار سرانه های آموزشی و مشکلات دیگر رو به رو است بنابراین کاهش اعتبار آموزش و پرورش منطقی نیست.
وی با بیان اینکه ظاهرا سهم صندوق توسعه ملی از ۲۰ درصد به ۳۰ درصد افزایش یافته، افزود:‌ اما برداشت ها برای مصارف دولتی و حاکمیتی به نحوی است که سهم این صندوق حتی کمتر از ۲۰ درصد می شود.
عضو کمیسیون صنایع با بیان اینکه بدهکارکردن دولت در سال های بعد بدون توجیه اقتصادی منطقی نیست، خاطر نشان کرد:‌ اختصاص ۳۴ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان اوراق که ۷ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان آن به اوراق خزانه اختصاص یافته، روش درستی برای تامین اعتبار نیست؛بنابراین باید توجه داشت بودجه نویسی برای سال های آینده مسئله ایجاد می کند و باید دراین رابطه تجدیدنظر شود و تدابیری اتخاذ شود که اوراق منتشر شده بتواند هزینه خود را برگرداند.
فرهنگی با اشاره به اینکه افزایش غیرمنطقی مالیات استان ها قابل قبول نیست، اظهار داشت:‌ به دلیل اینکه کشور با این شرایط اقتصادی نمی تواند این افزایش در درآمدهای مالیاتی را قبول کند و نباید فراموش کرد درحال حاضر اصناف برای پرداخت مالیات های مذکور با مشکل رو به رو هستند و بسیاری از اصناف تعطیل شده اند.
نماینده مردم تبریز در مجلس با بیان اینکه استان های البرز، گلستان، کهکیلویه و بویراحمد،خراسان جنوبی، قزوین،مرکزی،کرمانشاه،کرمان، بوشهر، قم، زنجان و چهارمحال بختیاری با افزایش ۲۰ درصدی در پیش بینی درآمدهای مالیاتی روبه رو شدند، ادامه داد: همچنین استان های آذربایجان شرقی، گیلان، ایلام و اردبیل نیز با رشدی بالاتر از میانگین رو به رو شدند.
وی خاطر نشان کرد: تقاضا دارم کلیات لایحه بودجه سال ۹۶ به کمیسیون تلفیق ارجاع داده شود و مسائل مختلف در بخش هایی مانند صنعت و معدن، آموزش و پرورش و آموزش عالی و دیگر موارد مذکور رفع شود.
فرهنگی ادامه داد: ردیف های بودجه در سال های گذشته دارای اعتبار بوده مانند بخش آب و فاضلاب و بخش های دیگر اما در حال حاضر با کاهش اعتبارات عمرانی رو به رو شده اند و حتی بعضا حذف شده اند.
فرهنگی در پایان یادآور شد: در مورد نحوه استفاده از فاینانس ها نیز به نیاز استان ها توجه نشده بنابراین باید توجه داشت که در حال حاضر روش توزیع فاینانس ها به این صورت است که اصطلاحا هرکس زرنگ تر باشد بیشتر می تواند استفاده کند که باید به این موضوع رسیدگی شود.