هزینه۲۵میلیارد دلاری آمریکا برای تبلیغات برون مرزی

به گزارش تسنیم، "میخاییل شویدکوف" دستیار ویژه رئیس جمهور در همکاری‌های فرهنگی روسیه معتقد است که باید کمیته ویژه‌ای برای تقویت «قدرت نرم» در روسیه تشکیل شود. در همین رابطه روزنامه پارلمان گفتگویی با "کنستانتین کوساچف" رئیس کمیته بین‌المللی شورای فدراسیون روسیه انجام داده است که در ادامه میخوانید.

لطفا تعریفتان را درباره «قدرت نرم» بفرمایید.

منظور از «قدرت نرم»، فرایند دستیابی به منافع استراتژیک حکومت با توسل به ارتباطات مثبت با سایر کشورها است.

- آقای شویدکوف معتقد است که باید از قدرت نرم استفاده بیشتری کرد. اگر ممکن است توضیحاتی درباره شرایط امروز و فرصت های قدرت نرم بدهید.

به اعتقاد آقای شویدکوف برخی از رسانه‌های گروهی روسیه که در خارج کشور مشغول تبلیغات هستند مخاطبان زیادی از سوی اروپا ندارند. آقای "سرگی مارکوف" مدیر مرکز مطالعات استراتژیک و عضو اتاق اجتماعی روسیه نیز همین عقیده را دارد. به عنوان مثال، کانال «یورونیوز» که روسیه از سهامداران آن است را میتوان نام برد. پاکت تحریمهای یورونیوز از سال ۲۰۰۱ تا کنون از ۱،۸ درصد به ۱۶ درصد افزایش یافته است. در همین زمان باید گروه قوی زبان روسی را تشکیل می دادیم تا ارتباطات با روسیه بهتر شود. اما متاسفانه این دوره چندان به طول نیانجامد. زمانی که کشورهای غربی برای مقابله با روسیه جنگ اطلاعاتی به راه انداختند، پاکت سهام تاثیری بر شرایط نداشت. شرکای غربی شرایط را به نفع خود تغییر دادند و کانال تبلیغات شدیدا منفی را علیه روسیه به راه انداختند. آقای شویدکوی پیشنهاد تشکیل کمیته رسیدگی به مشکلات قدرت نرم را مطرح کرده است. امروز در شورای فدراسیون به رهبری "والنتینا ماتوینکو" تعداد زیادی دیپلمات‌های بااستعداد و باتجربه کار می‌کنند. من معتقدم که تشکیل این کمیته چندان ضرورتی ندارد، اما بد نیست اگر چنین کمیته‌ای در کنار کمیته بین‌الملل تشکیل شود تا کارشناسان حاضر اخبار و مطالب مربوط به این حوزه را بررسی کنند؛ به ویژه اینکه افراد حاضر معمولا ایده‌های خوبی در سر دارند.

- آقای شویدکوی درباره کمی بودجه حوزه‌های مرتبط با توسعه «قدرت نرم» صحبت کردند، نظر شما در اینباره چیست؟

من با نظر آقای شویدکوی درباره کافی نبودن بودجه برای توسعه قدرت نرم کاملا موافق هستم. در سال‌هایی که من مسئول بودجه سازمان «روس ساترودنیچستوا» (همکاری‌های روسیه) بودم، بودجه این سازمان بسیار کمتر از بودجه سازمان‌های مستقل از دولت ایالات متحده آمریکا تنها در اوکراین بود.
حوزه همکاری‌های بین‌المللی انسانی و قدرت نرم اینرسی بالایی دارند، به همین خاطر نتایج کار آنها و فقدان آنها در طولانی مدت و گاه طی چند دهه خود را نشان می‌دهند. ما در طول ۲۵ سال گذشته روی این حوزه به طور جدی کار نکرده ایم.

آقای شویدکوی هم به همین مساله اشاره کرده و گفت که قدرت نرم حکومت فقط به معنای توسعه و تبلیغ فرهنگ، آموزش، ورزش و فناوری اطلاعات نیست، بلکه مساله مهم حضور حکومت در تصمیم‌گیری برای چالش‌های بیرونی جهانی است. به عنوان مثال باید در مبارزه با تروریسم در سوریه حضور داشت. همکاری‌های بین پارلمانی نیز ابزار مهمی برای توسعه قدرت نرم هستند و استفاده از آنها موثر است.

- چه کسانی امروز روی بهتر کردن وجهه روسیه کار میکنند؟

به غیر از سازمان «همکاریهای روسیه»، بنیاد «روسکی میر» (دنیای روسی) و «روس زاروبِژ سنتر» (مرکز خارجی روسیه و چند رسانه گروهی فعال هستند. به عنوان مثال، کانال خبری و چند زبانه بین¬المللی روسیه «راشا تودی» در این حوزه فعال است. بودجه این کانال سال ۲۰۱۶ در حدود ۱۷،۵ میلیارد روبل بود که تا سال ۲۰۱۹ طبق پیش‌نویس بودجه ۲۰۱۹-۲۰۱۷ تا ۱۶،۰۶ میلیارد روبل کاهش خواهد یافت. این شرایط شامل حال سایر هلدینگ‌های بین‌المللی تلویزیونی نیز خواهد شد. به عنوان مثال، کانال «صدای آمریکا» در سال ۲۰۱۶ بودجه‌ای در حدود ۷۵۱،۵ میلیارد دلار دریافت کرد. این در حالی است که بخش عمده مطالب آن در رادیو و اینترنت پخش می‌شود که هزینه‌های کمتری نیاز دارد. شرکت بریتانیایی بی.بی.سی طبق آمار و اخبار موجود، در سال ۲۰۱۴ تقریبا ۲۴۵ میلیون پوند استرلینگ از بودجه دریافت میکرد و بودجه دویچه وله آلمان طی سالهای ۲۰۱۶-۲۰۱۵ در حدود ۲۹۴ میلیون پوند استرلینگ بوده است.

- دلیل کم شدن بودجه «راشا تودی» چیست؟

این کانال ارزشمند است، به ویژه اینکه این کانال در آمریکا نیز پخش میشود و مخاطبان ما میتوانند رخدادهای روسیه را از منابع دست اول مطالعه و ارزیابی کنند. به طور کل، اگر قدرت نرم با قدرت واقعی و قدرت سخت تقویت نشود، هر اندازه هم که سرمایه‌گذاری انجام بگیرد، نتیجه مطلوب حاصل نخواهد شد. تمام این قصه ها راجع به اینکه با هزینه‌های هنگفت میتوان کارهای بزرگ انجام داد فقط زمانی قابل قبول است که هدف واقعی و مشخص باشد.
ایالات متحده آمریکا برای تبلیغات خارج از مرزهایش سالانه ۲۵ میلیارد دلار از طریق صندوقها و ۲ میلیارد دلار از طریق سازمانهای دولتی هزینه میکند. در آلمان یک دپارتمان ویژه فرهنگ وابسته به وزارت امور خارجه فعال است که برای سیاست فرهنگی خارجی سالانه ۱ میلیارد ۶۷۰ میلیون یورو هزینه میکند. در کشور ما این دپارتمان سال ۲۰۰۴ منحل شد.

شورای بریتانیا یکی از قویترین سازمانها در حوزه «قدرت نرم» است که در تمام دنیا با بودجه سالانه ۱ میلیارد پوند استرلینگ کار میکند. سال ۲۰۱۳ پارلمان بریتانیا کمیته‌ای برای تحقیق درباره تاثیرات این کشور بر دنیا از طریق قدرت نرم تشکیل داد که ضمن دقت به نحوه مصرف بودجه و میزان تاثیرگذاری آن، توصیه‌هایی را برای دولت آماده می‌کند.