روزمرگی‌ کمیسیونی زیرسایه جبهه پایداری

تاریخ انتشار: ۱۳۹۴/۱۱/۲۷ ۱۹:۲۹ شماره خبر: ۳۰۱۴۶۰۶ سایت-خوان

نمایندگان کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی، طی چهار سال ، معادل یک هزار ۴۶۰ روز فعالیت، منهای طرح های بودجه ای، ۲۴ طرح کلی را گذرانده اند که به ازای هر ۶۰ روز یک طرح و لایحه می شود.

فرهنگ عمومی در میان بخش زیادی از مردم ایران، اینطور قضاوت می کند که دولت ها مسبب تمام موفقیت ها و ناکامی ها در کشور هستند. اگرچه بر اساس اصل تفکیک قوا در ایران، دولت به عنوان قوه مجریه وظیفه اجرای سیاست ها و برنامه های فرهنگی، اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و... را دارد، اما سایر قوا نیز نقش تاثیرگذاری در موفقیت ها و ناکامی های کشور دارند، که کمتر در ایران به چشم می آید. در این بین مجلس شورای اسلامی، یکی از نقش های کلیدی را ایفا می کند.

به گزارش خبرآنلاین براساس قانون اساسی کشور، مجلس شورای اسلامی وظیفه تدوین قوانینی برای توسعه هرچه بیشتر کشور را دارد. قوانینی که در بسیاری از موارد می تواند سرعت رشد و پیشرفت کشور را دو چندان کند و در برخی از موارد زمینه ساز تسریع یپاده سازی اهداف کلان باشند.

از طرف دیگر نیز مجلس می تواند با تدوین قوانین حمایتی جریان ها و اهداف به روز در هر بخش را با حمایت های بودجه ای تقویت کند. در این گزارش، عملکرد کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی بررسی شده است.

در جدول زیر ترکیب اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس نهم را مشاهده کنید؛

ردیف	سمت	نام
۱	رئیس	محمدمهدی زاهدی
۲	نایب رئیس اول	علی اصغر زارعی
۳	نایب رئیس اول	فرج اله عارفی
۴	نایب رئیس دوم	جبار کوچکی نژادارم ساداتی
۵	دبیر اول	قاسم احمدی لاشکی
۶	عضو	اسفندیار اختیاری کسنویه یزد
۷	عضو	فرهاد بشیری
۸	عضو	قاسم جعفری
۹	عضو	غلامعلی حداد عادل
۱۰	عضو	کارن خانلری
۱۱	عضو	ابوالقاسم خسروی سهل آبادی
۱۲	عضو	حجت اله درویش پور
۱۳	عضو	عطاءاله سلطانی صبور
۱۴	عضو	علیرضا سلیمی
۱۵	عضو	زهره طبیب زاده نوری
۱۶	عضو	سید محمدباقر عبادی
۱۷	عضو	عبدالوحید فیاضی
۱۸	عضو	عباس مقتدای خوراسگانی
۱۹	عضو	علیرضا منادی سفیدان
۲۰	عضو	علیرضا منظری توکلی
۲۱	عضو	سید شکرخدا موسوی
۲۲	عضو	میرقسمت موسوی اصل
۲۳	عضو	سیدمحمود نبویان
۲۴	عضو	محمود نگهبان سلامی
۲۵	عضو	جواد هروی
۲۶	عضو	مهدی کوچک زاده

براساس اطلاعات موجود در جدید ترین گزارش مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی، کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در دوره نهم(۱۳۹۰-۱۳۹۴) بیش از ۴۳ طرح، لایحه و... را به تصویب رسانده است که در این میان ۶ طرح در حوزه آموزش و پرورش و ۱۸ طرح در حوزه های کلان و آموزش عالی و ۱۹ طرح و لایحه مربوط به مسایل بودجه ای بوده است.

به عبارت دیگر نمایندگان کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی، طی چهار سال ، معادل یک هزار ۴۶۰ روز فعالیت، منهای طرح های بودجه ای، ۲۴ طرح کلی را گذرانده اند که به ازای هر ۶۰ روز یک طرح و لایحه می شود.

همچنین بخش زیادی از فعالیت های این نمایندگان، معطوف به فعالیت های بودجه ای است. به طوریکه از مجموع ۴۳ طرح در این کمیسیون طی ۴ سال بیش از ۱۷ طرح مربوط به طرح ها و لوایح بودجه ای است که نزدیک به ۴۵ درصد از کل طرح ها و لوایح تصویب شده در این کمیسیون را تشکیل می دهد.

حرکت برخلاف دغدغه های آموزشی و تحقیقاتی

اما نکته ی دیگری که نشان می دهد این کمیسیون به شکل عجیبی درگیر روزمرگی بوده، جای خالی طرح ها و لوایحی است که طی چهار سال اخیر، یا از جمله اهداف اموزش و پروش و آموزش عالی بوده است یا از جمله درگیری های آنها. براساس بررسی خبرآنلاین، طی چهار سال اخیر، وزارت آموزش و پرورش با اهداف و مسایلی همچون: اجرای قانون حذف کنکور، تغییرنظام آموزشی، دغدغه معیشت فرهنگیان، ارتقای کیفیت آموزش و نوسازی مدارس و تجهیز آنان مواجه بوده است.

همچنین آموزش عالی ایران نیز با مسایلی همچون : حرکت دانشگاه ها در مسیر اقتصاد مقاومتی و اقتصاد دانش بنیان، حرکت در جهت تولید علم نافع، دیپلماسی علمی بورسیه دانشجویان و... مواجه بودند. اما بررسی عملکرد کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی نشان می دهد، این کمیسیون در مسایل و اهداف اشاره شده عملکرد مناسبی نداشته و نسبت به این مسایل و اهداف دغدغه هایی نداشته است.

عنوان موضوع یا مساله	چرایی اهمیت موضوع	طرح های و قدم هایی که کمیسیون آموزش در این باره برداشته است
قانون حذف کنکور	قانون حذف کنکور طی سال های اخیر به یکی از مهم ترین دغدغه های دانش آموزان تبدیل شد. این قانون هنوز به صورت کامل اجرایی نشده و حتی دیوان عدالت اداری نیز، مانع از تاثیر ۲۵ درصدی سوابق تحصیلی دانش آموزان دبیرستان در کنکور سراسری شده است.	تنها گام کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در اینباره تصویب طرح«طرح سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور» است که در هفته ی گذشته دیوان عدالت اداری، مانع از اجرای بخش مهمی از آن شد.
تغییرنظام آموزشی	تغییر نظام آموزشی به نظام ۶-۳-۳ اقدامی بود که در اواخرکار مجلس هشتم روی داد و در مجلس نهم، تبعات آن خود را نشان داد. به طوریکه براساس اجرای ناقص این طرح، بخش زیادی از نیاز آموزش و پرورش به فضاهای آموزشی و معلم دچار چالش شد و هزینه های زیادی به نظام تعلیم و تربیت کشور وارد شد.	اقدامی صورت نگرفت
معیشت فرهنگیان	اجرای طرح های برای بهبود معیشت فرهنگیان همواره یکی از شعار های تبلیغاتی نمایندگان برای حضور در مجلس است. اما تا کنون اقدام روشنی طی این سال ها صورت نگرفته. اجرای طرح بیمه طلایی فرهنگیان یکی از کارهایی بود که سعی در ترمیم معیشت معلمان داشت اما عملا به نتیجه مطلوبی نرسیده است.	تدوین نظام رتبه بندی معلمان یکی از اقدامات کمیسیون در این رابطه بود. طرحی که معلمان آن را موجب به تبعیض می خوانند.
ارتقای کیفیت آموزش	هم اکنون به گواه بخش زیادی از برنامه ریزان حوزه آموزش عمومی، کیفیت آموزش با توجه به تغییر نیازهای دانش آموزان رو به کاهش است. درگیری دانش آموزان با تکنولوژی، قدیمی بودن سرفصل های آموزش وشیوه تدریس از سوی معلمان و نبود جذابیت های کافی برای دانش آموزان و به روز نبودن کتب درسی، از جمله مسایلی است که کیفیت آموزش در ایران را با چالش های متعددی همراه کرده است.	اقدامی صورت نگرفت
نوسازی مدارس و تجهیز آنان	هم اکنون بیش از یک سوم دانش آموزان کشور زیر سقف مدارس نا ایمن تحصیل می کنند. بروز حادثه آتش سوزی مدرسه شین آباد که منجر به فوت دو دانش آموز و سوختگی بالای ۴۰ درصد ۱۵ دانش آموز شد، در این دوره مجلس روی داد.	عمده اقداماتی که از سوی کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در اینباره صورت گرفت، کمک های بودجه ای به این بخش بود، مانند:ارائه پیشنهاد درخصوص کمک به تأمین بودجه مقاومسازی مدارس بدون استحکام و تخریب و بازسازی مدارس غیراستاندارد در قوانین بودجه سنواتی که به تصویب رسید
حرکت دانشگاه ها در مسیر اقتصاد مقاومتی و اقتصاد دانش بنیان	یکی از مهم ترین سیاست های دولت یازدهم در حوزه آموزش عالی، اجرای طرح های مربوط به اقتصاد دانش بنیان و ایفای نقش دانشگاه ها در حوزه اقتصاد مقاومتی است	اقدامی صورت نگرفت
حرکت در جهت تولید علم نافع	تولید علم ایران طی سال های ۱۳۹۰ تا ۱۳۹۴ رشد بی سابقه ای داشته است. هم اکنون رتبه ایران در تعداد مقالات علمی ۱۵ دنیاست و دولت یازدهم سعی دارد با ارتقای رتبه کیفی ایران قدم موثرتری در حوزه تولید علم بردارد.	اقدامات کمیسیون در اینباره تصویب سه طرح و لایحه زیر بود: لایحه مقابله با تقلب در تهیه آثار علمیات طرح دائمی شدن قانون ثبت اختراعات، طرح های صنعتی و علائم تجاری لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در انجمن بین المللی پارک های علمی
دیپلماسی علمی	دیپلماسی علمی پس از بهبود روابط میان ایران و کشورهای خارجی رونق تازه ای گرفته است. به طوریکه از آغاز دولت یازدهم، هیات های دانشگاهی از کشورهایی مثل آلمان، اتریش، آمریکا، استرالیا، عمان، ایتالیا، فرانسه، ژاپن، ترکیه، اندونزی، اواکراین، مغولستان، تونس، گرجستان، عراق، چین، نیوزیلند، ویتنام، کره جنوبی و اسپانیا به کشور وارد شدند که با تمایلی که در زمینه تعاملات علمی از خودشان نشان دادند می شود امیدوار بود که در آینده ای نزدیک، تبادلات علمی بین المللی تا حد زیادی به وضعیت علمی و پژوهشی کشور و در نهایت ورود علم به صنعت و کمک پژوهش به اقتصاد کمک کند.	تنها اقدام کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در دوره نهم تصویب لایحه موافقتنامه دوجانبه همکاری های فرهنگی، علمی و آموزشی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اوگاندا بود.
بورسیه دانشجویان	بورسیه های مساله دار طی دو سال اخیر یکی از مهم ترین نقاط چالش برانگیز میان دولت و مجلس بود.	اقدامی صورت نگرفت

کارنامه مجلس نهم در رای اعتماد و استیضاح به وزرای دولت یازدهم

یکی از دیگر از مقاطعی که عملکرد کمیسیون آموزش و تحقیقات در دوره نهم را محک می زند، آغاز به کار دولت یازدهم در سال ۱۳۹۲ و رای اعتماد به دو گزینه دولت در وزارت علوم و وزارت آموزش و پرورش بود. گزینه اول محمد علی نجفی برای تصدی پست وزارت آموزش و پرورش بود. نجفی با ثبات ترین وزیر آموزش و پرورش بعد از انقلاب بود و فرهنگیان خاطره خوشی از او داشتند.

از سوی دیگر جعفر میلی منفرد دیگر گزینه دولت برای تصدی پست وزارت علوم بود. میلی منفرد نیز کارنامه آکادمیک و مدیریتی خوبی در آموزش عالی ایران داشت اما شواهد در کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی نشان می داد، حضور اعضایی مانند مهدی کوچک زاده، غلامعلی حداد عادل، مهدی زاهدی و... باعث شد روی خوشی از سوی این کمیسیون به گزینه های دولت نشان داده نشود.

پس از آن محمد علی نجفی با یک رای کمتر و میلی منفر با حدود ۴۰ رای کمتر نتوانستند رای اعتماد از مجلس بگیرند. بعد ها رضا فرجی دانا از دانشکده مهندسی دانشگاه تهران به عنوان گزینه دولت برای تصدی وزارت علوم و علی اصغر فانی به عنوان گزینه دولت برای تصدی پست وزارت آموزش و پرورش معرفی شدند و هر دو گزینه موفق به رای اعتماد از مجلس شدند.

اما این رای اعتماد شکننده با رفت و آمد های گاه و بیگاه این دو وزیر به کمیسیون مخاطب خود همراه شد. پس از آن افشای بورسیه های مساله دار، فرجی دانا را به تیغ استیضاح نزدیک تر کرد.

در آن مقطع اظهار نظر های برخی اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی، چه در رسانه ها و چه در جلسه استیضاج فرجی دانا، کلیت مجلس را بیش از پیش به سمت رای دادن به استیضاح پیش برد و فرجی دانا با وزارت علوم خداحافظی کرد. بعد ها نیز بخش زیادی از اعضای کمیسیون از موافقان استیضاح فانی بودند که استیضاح رای نیاورد.

شاید حضور بالای اعضای جبهه پایداری در این کمیسیون، یکی از دلایل اصلی عدم رای اعتماد محمد علی نجفی برای آموزش و پرورش در سال ۹۲ و استیضاح فرجی دانا در سال ۱۳۹۳ بود که بخشی از کارنامه آنها در دوره نهم مجلس شورای اسلامی بود.

تحرکات مجلس نهم در مواجه با گزینه های دولت در حوزه وزارت علوم و آموزش و پرورش
۱	عدم رای اعتماد به محمد علی نجفی
۲	عدم رای اعتماد به جعفر میلی منفرد
۳	استیضاح رضا فرجی دانا
۴	عدم رای اعتماد به دو گزینه دولت برای تصدی پست وزارت علوم
۵	استیضاح علی اصغر فانی

ردیف	کلیات طرح ها و لوایحی که کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس نهم تصویب کرده است
۱	تصویب تمدید قانون تأسیس و اداره مدارس، مراکز آموزشی و مراکز پرورشی غیردولتی در سال ۱۳۹۲
۲	قانون تفسیر قانون الحاق دو تبصره به ماده (۱۷) قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش
۳	طرح استفساریه قانون الحاق دو تبصره به ماده (۱۷) قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش
۴	قانون الحاق دو تبصره به ماده (۱۷) قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش
۵	ارائه پیشنهاد و تصویب بودجه سرانه مدارس از عوارض گاز با ۱۲۱میلیارد تومان در قانون بودجه سال ۱۳۱۳
۶	ارائه پیشنهاد و تصویب اختصاص ۱ ۷ ۰۰ میلیارد تومان از طریق شرکتهای سودده و بانکهای دولتی برای پرداخت مطالبات فرهنگیان در تبصره «۲۴» قانون بودجه سال ۱۳۹۴
۷	ارائه پیشنهاد درخصوص کمک به تأمین بودجه مقاومسازی مدارس بدون استحکام و تخریب و بازسازی مدارس غیراستاندارد در قوانین بودجه سنواتی که به تصویب رسید
۸	کمک به افزایش بودجه وزارت آموزش و پرورش از حدود۲۱ هزار میلیارد تومان در سال ۱۳۹۳ به حدود ۲۵ هزار میلیارد تومان در سال ۱۳۹۴ (بدون ردیفهای متفرقه)
۹	تدوین طرح «نظام رتبه بندی معلمان»
۱۰	طرح الحاق یک تبصره به ماده (۱۷) قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش برای حل مشکل مربیان پیشدبستانی از محل حق التدریسی که البته به تصویب نرسید
۱۱	اجازه خرید خدمات آموزشی به وزارت آموزش و پرورش برای پوشش کامل تحصیلی دانش آموزان لازم التعلیم (ضمن ممنوع کردن واگذاری مدارس دولتی به بخش خصوصی) (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
۱۲	کمک به آموزش و پرورش برای ادامه استفاده از ساختمان های مدارس در اختیار و مربوط به دستگاه های دیگر (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
۱۳	کمک به آموزش وپرورش برای سرویس ایاب و ذهاب رایگان به نزدیکترین محل آموزشی برای کلیه دانش آموزان (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
۱۴	اختصاص مبلغ چهار هزار و دویست (۴ ۲۱۱) میلیارد ریال به سازمان نوسازی و توسعه و تجهیز مدارس (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
‍۱۵	اختصاص مبلغ دو هزار (۲ ۱۱۱) میلیارد ریال به وزارت آموزش و پرورش جهت صرف سرانه مدارس، امور تربیتی و پرورشی (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
۱۶	اختصاص دو هزار (۲ ۱۱۱) میلیارد ریال به وزارت آموزش و پرورش جهت تأمین هزینههای سوخت، آب و برق واحدهای آموزشی و پرورشی و پردیسهای استانی مراکز تربیت معلم «دانشگاه فرهنگیان» (قانون بودجه سال ۱۳۹۴)
۱۷	تفویض اختیار به حداکثر نیم درصد (۱/۵%) مدارس کشور جهت اجرای ماده (۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری، به این شکل که اختیارات مالی را به مدیران مدارس تفویض و اعتبارات مورد نیاز را بهصورت کمک به حساب بانکی مدارس واریز و به هزینه قطعی منظور شود تا به فعالیتهای آموزشی و پرورشی مصوب شورایعالی آموزش و پرورش اختصاص دهد (قانون بودجه سال ۱۳۹۳)
۱۸	اختصاص مبلغ دو هزار (۲ ۱۱۱) میلیارد ریال برای تأمین و استانداردسازی سامانه گرمایشی مدارس با اولویت مدارس روستاها به وزارت آموزش و پرورش (سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور) (قانون بودجه سال ۱۳۹۳)
۱۹	اجازه به وزارت آموزش و پرورش جهت فروش اموال غیرمنقول مازاد خود پس از تغییر کاربری و از طریق انتشار آگهی مزایده عمومی با رعایت اصول قانون اساسی و قوانین موجود در حفظ موارد حاکمیتی (قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
۲۰	دریافت مبلغ بیست (۲۱) ریال بهازای هر نخ سیگار وارداتی تا سقف یکهزار و دویست (۱۲۱۱) میلیارد ریال و اختصاص پنجاه درصد (۵۱%) از منابع حاصل به وزارت آموزش و پرورش (سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور) برای ساخت، تکمیل و تجهیز فضاهای ورزشی دانشآموزی (قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
۲۱	اجبار سازندگان به تأمین و واحدهای آموزشی مورد نیاز در شهرکهای مسکونی جدید در شهرهای با جمعیت بیش از دویست هزار نفر، براساس استانداردهای آموزشی و برآورد اداره کل نوسازی مدارس استان (قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
۲۲	اجازه به وزارت آموزش و پرورش (سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور) جهت استفاده از مشارکت خیّرین مدرسه ساز برای تکمیل پروژه های نیمه تمام دولتی (قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
۲۳	لایحه الحاق صندوق های رفاه دانشجویان به بند «ب» ماده (۲۱) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
۲۴	طرح استفساریه بند «۱۱-۳» قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور
۲۵	طرح اصلاح جزء «۸۲» ردیف ۵۵۱۱۱۱ جدول شماره ۹ قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور
۲۶	لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در انجمن بین المللی پارک های علمی
۲۷	طرح دائمی شدن قانون ثبت اختراعات، طرح های صنعتی و علائم تجاری
۲۸	طرح سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور
۲۹	طرح آموزش های فنی وحرفه ای
۳۰	طرح نظام جامع آموزش و تربیت فنی وحرفه ای و مهارتی
۳۱	طرح الزام دانشگاهها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی به پذیرش دانشجویان دختر در محل سکونت آنها
۳۲	طرح اصلاح بند «۳» قانون برقراری عدالت آموزشی در پذیرش دانشجو در دورههای تحصیلات تکمیلی و تخصصی اصلاحی مصوب ۱۳۹۲
۳۳	طرح تأمین نیروی انسانی دانشگاه فنی وحرفه ای کشور و آموزشکده های زیرمجموعه آن
۳۴	طرح اصلاح تبصره «۱» ماده (۵) قانون حمایت از شرکتها و مؤسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات
۳۵	طرح تأسیس صندوق های ذخیره دانشگاهیان وزارتخانه های متولی آموزش عالی
۳۶	طرح سنجش و پذیرش دانشجو در دورهه ای تحصیلات تکمیلی در دانشگاه ها و مراکز آموزشی عالی کشور
۳۷	طرح استفساریه ماده (۷) قانون اعزام دانشجو به خارج از کشور
۳۸	طرح الحاق یک بند به ماده (۱۷) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
۳۹	طرح اصلاح بند «ز» ماده (۴۴) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
۴۰	طرح همترازی و ارزشیابی مدارک دریانوردان
۴۱	لایحه مقابله با تقلب در تهیه آثار علمی
۴۲	لایحه موافقتنامه دوجانبه همکاری های فرهنگی، علمی و آموزشی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اوگاندا
۴۳	لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در انجمن پارک های تحقیقاتی دانشگاهی (اعاده شده از شورای نگهبان)

بخش سایت‌خوان، صرفا بازتاب‌دهنده اخبار رسانه‌های رسمی کشور است.

ما را در شبکه‌های اجتماعی دنبال کنید

روزمرگی‌ کمیسیونی زیرسایه جبهه پایداری

ارسال دیدگاه

پربازدیدهای سایت خوان

تازه های سایت خوان