الحاق ایران به موافقتنامه اروپایی حمل و نقل ADR

کریمی که در راس هیاتی برای شرکت در هفتمین نشست کمیته حمل و نقل جاده ای اکو به آنکارا سفر کرده است، این مطلب را در گفت و گوی اختصاصی با خبرنگار ایرنا، اعلام کرد.

به گزارش ایرنا، وی با اشاره به اینکه در پنجمین کمیته جاده ای اکو در اسلام آباد پاکستان، هیات ایرانی با توجه به اینکه منطقه اکو منطقه نفت خیزی است، توصیه کرد که کشورهای عضو به سمت الحاق به موافقتنامه اروپایی حمل و نقل کالاهای خطرناک گام بردارند، گفت: پیشنهاد ایران توسط همه اعضا پذیرفته شد و مقرر شد زمینه الحاق به این موافقتنامه فراهم شود.

وی گفت: با توجه به اینکه ترکیه آخرین کشوری است که به این موافقتنامه ملحق شده است، روز گذشته یک دوره آموزشی برای کشورهای عضو برگزار کرد. کارشناسان این کشور با برنامه پاور پوینت برای کشورهای عضو اکو فرایند و مراحل الحاق به این موافقتنامه را تشریح کردند و قرار شد این پاور پوینت ها را به دبیرخانه اکو در تهران ارسال شود تا در اختیار تمام کشورهای عضو قرار گیرد.

به گفته کریمی، سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای جمهوری اسلامی ایران نیز به عنوان متولی امر در این قضیه با توجه به اینکه متن موافقتنامه حدود ۱۳۰۰ به زبان انگلیسی است و حدود ۲۰۰ صفحه نیز ضمیمه دارد، در شرف ترجمه متن و ارسال به معاونت حقوقی ریاست جمهوری است. بعد از ارجاع درخواست سازمان راهداری به هیات دولت، برای مذاکره با کمیسیون اقتصادی اروپای سازمان ملل ( UNECE ) در این زمینه، مجوز گرفته خواهد شد.

موافقتنامه باید توسط دولت به صورت لایحه به مجلس برده شده و تائیدیه لازم از مجلس گرفته شود. بعد از الحاق رسمی ایران به موافقتنامه، به سازمان های ذیربط بین المللی اعلام می شود و اجرای آن نیز مستلزم یک سری مراحل قانونی و فنی است. از جمله کامیون های تانکردار باید متناسب با استانداردها و قوانین موافقتنامه ساخته و کالاهای خطرناک کد گذاری شود تا در سه سال آینده به توانیم این موافقتنامه را اجرایی کنیم.

وی در پاسخ به اینکه امضای این موافقتنامه چه مزایا و امتیازاتی می تواند برای کشورمان و به ویژه بخش حمل و نقل جاده ای ایران داشته باشد، گفت: ما یک کشور نفت خیز هستیم و تولیدات پتروشیمی و فراورده های مختلف نفت و گاز داریم. در حال حاضر امکان ارسال این فراورده های با کامیون های تانکردار ایران به ترکیه و اروپا نیست. چون هنوز ملحق نشده ایم. این کالاهای ما به طور عمده توسط ناوگان تجاری ترکیه و سایر کشورهای ملحق شده به این موافقتنامه حمل می شود. این خود بازار مهمی است که ناوگان تجاری ما از دست می دهد. زمانیکه ملحق شدیم و گواهی ها و تائیدیه های لازم را از اتحادیه حمل و نقل بین المللی جاده ای به نام IRU گرفتیم، این امکان و فرصت ایجاد می شود که محموله های خطرناک را توسط ناوگان بسیار قوی که ما در ایران داریم حمل کنیم. ایران تولید کننده های خوبی در زمینه تولید کامیون و تانکر است. با پیوستن به این موافقتنامه تحرک تازه ای در بخش حمل و نقل جاده ای ایجاد می شود. اشتغال زایی افزایش می یابد و در نهایت موجب افزایش اعتبار کاری و حمل و نقلی برای کشورمان می شود.

دستور کار هفتمین نشست کمیته حمل و نقل جاده ای اکو

کریمی در خصوص دستور کار هفتمین نشست که امروز در محل اتحادیه اتاقها و بورسهای ترکیه در آنکارا شروع بکار کرد، گفت: موارد متعددی در دستور کار است. از جمله قانونی حدود ۱۵ سال پیش بین ۹ کشور به نام موافقتنامه چارچوب حمل و نقل و ترانزیت اکو TTFA امضا شد که ملاک کار برای کشورهای عضو در حمل و نقل بین المللی می باشد.

جمهوری ازبکستان هنوز به این موافقتنامه ملحق نشده است. در این اجلاس فرایند اجرایی و موارد نقض موافقتنامه مورد بحث و بررسی قرار گرفته و نتیجه به شورای برنامه ریزی و هماهنگی حمل و نقل و ترانزیت اکوTTC گزارش می شود تا تصمیمات لازم برای جلوگیری از نقض مفاد موافقتنامه توسط کشورهای عضو اتخاذ شود.

کریمی گفت: دستور کار جلسه به طور عمده شامل موافقتنامه TTFA است. موارد مرتبط با مبادله پروانه تردد به میزان کافی بین کشورهای عضو اکو مطرح می شود.

تعداد مبادله پروانه تردد در ابتدای هر سال میلادی بین کشورها متناسب با میزان نیاز مشخص می شود.

وی در خصوص موضوعات مطرح شده در این نشست توسط ایران گفت: در این اجلاس طرف ایرانی نقض یکی از مفاد موافقتنامه توسط یکی از همسایگان ( قزاقستان ) را برای اجلاس و برای دبیرکل مطرح کرد که به اندازه کافی پروانه تردد صادر نمی کند. هم چنین عوارضی که برخی از کشورهای عضو مثل افغانستان و ترکمنستان از ناوگان جاده ای ایران می گیرند نیز مطرح شد و تاکید گردید که با TTFA مغایرت دارد.

رئیس هیات ایرانی در نشست کمیته حمل و نقل اکو در آنکارا اضافه کرد، در مورد دو کریدور جاده ای اسلام آباد - تهران - استانبول به نام ITI و کریدور جاده ای قرقیز - تاجیک - افغان - ایران KTAI نیز بحث مفصلی شد. این دو کریدور جاده ای بر اساس تصمیم و توافق وزرای حمل و نقل کشورهای عضو اکو تاسیس شده است. هر دو کریدور از قلمروی جمهوری اسلامی ایران می گذرد. ایران در نقطه وسط منطقه اکو قرار گرفته و از نظر جغرافیایی و سوق الجیشی در ترانزیت دارای اهمیت فوق العاده ویژه ای است و تقریبا بسیاری از کشورهای عضو برای تبادل کالا باید از قلمروی جمهوری اسلامی ایران عبور کنند.

در این نشست قرار شد مطالعات میدانی مربوط به مشکلات عملیاتی کردن هرچه سریعتر این دو کریدور انجام شود. هر کشوری یک مشاور ملی را تعیین کرده و دبیرخانه اکو هم دو مشاور بین المللی برای مباحث حمل و نقلی و گمرکی استخدام کرده است. قرار است با کمک دبیرخانه اکو و همکاری اتحادیه بین المللی جاده ای مطالعات میدانی در دو کریدور یادشده انجام شود تا مشکلات و پیشنهادات برای کارایی بیشتر این کریدورها مشخص شود.

کریمی در توضیح در خصوص خودداری قزاقستان از صدور پروانه تردد لازم به کامیونهای ایرانی گفت: بعد از گذشت ۲۲ سال یک موافقتنامه جدید حمل و نقل بین المللی جاده ای در سفر سال گذشته دکتر روحانی رئیس جمهوری به آستانه توسط وزیر راه و شهرسازی ایران و قزاقستان امضا شد که به تائید مجلس قزاقستان نیز رسیده است و از طرف ایران نیز انتظار می رود ظرف یک ماه آینده در مجلس شورای اسلامی به تایید برسد.

وی گفت: قزاقستان سوء تفاهماتی را برای خود دارد که به اندازه کافی برای انتقال محموله های ترانزیتی که وارد قلمروی ایران می شود و مقصد نهایی آن کشور قزاقستان می باشد، صادر نمی کند. یعنی کالاهایی را که تجار قزاقی خریده اند و وارد بنادر جنوبی ایران می شود. این کالاها یا باید توسط ناوگان تجاری ایران حمل شود و یا ناوگان قزاقستان. متاسفانه قزاقستان به تعداد کافی برای این نوع محموله ها پروانه تردد صادر نمی کند. این مشکل در جلسه مطرح شد. هیات قزاقی اعلام کرد که شاید سوء تفاهمی باشد و بعد از بررسی حل و فصل می کنند. هیات قزاقی قرار شد اسناد و مدارکی را مبنی بر اینکه این کالاها، جزو کالاهای خریداری شده از ایران نیست و از کشورهای ثالث تامین شده در اختیار شرکتهای حمل و نقل ایران قرار دهد داد تا رانندگان ما در مبادی ورودی قزاقستان آن را ارائه کرده و بتوانند به حمل کالا به داخل قزاقستان ادامه دهند.

وی در پاسخ به اینکه مشکل حمل و نقل جاده ای دوجانبه بین ایران و ترکیه نیز در حاشیه این نشست ها بررسی خواهد شد یا نه گفت: آنچه که در موافقتنامه TTFA دیده شده مثل مشکل ویزا موضوع به کمیته های جاده ای و حتی گمرکی اکو منتقل می شود. به عنوان نمونه برخی از کشورها ویزای کثیر المسافره نمی دهند. برخی کشورها پروانه تردد لازم را نمی دهند. اگر این مشکلات در مفاد TTFA دیده شده باشد، می توانیم مسائل را منعکس کنیم به اجلاس های جاده ای و دبیرخانه اکو. در TTFA دیده شده که اختلاف بین دو کشور و یا چند کشور عضو می تواند از طریق داوری حل و فصل شود. البته ابتدا موضوع در شورای برنامه ریزی و هماهنگی حمل و نقل اکو مطرح و بررسی می شود و سپس از طریق این شورا به داوری ارجاع داده می شود که نتیجه این داوری برای کشورهای عضو الزام آور است.

قرار است تصمیمات اتخاذ شده در هفتمین نشست کمیته حمل و نقل جاده ای اکو به شورای برنامه ریزی و هماهنگی اکو TTC در تهران منتقل شود تا تصمیمات لازم در این راستا اتخاذ شود.