در‌آمد‌های مالیاتی دولت در بودجه ۸۶ افزایش می‌یابد

بودجه‌های عمرانی و جاری ۱۵ و ۱۰درصد در بودجه ۸۶ افزایش می‌یابند

هنگامه علیقلی- اطلاع یافتیم که، در لایحه بودجه ۸۶ بودجه عمرانی را ۱۵درصد، بودجه جاری را ۱۰ و درآمد‌های مالیاتی را هم حدود ۱۰درصد نسبت به سال گذشته افزایش داده‌اند. محمد شاهی‌عربلو، رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی با بیان این مطلب به سیاست جدید دولت درخصوص نپذیرفتن افزایش بودجه در بخش‌های جاری و عمرانی اشاره می‌کند.

وی می‌گوید: هرچند سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به دولت پیشنهاد داده است تا بودجه جاری ۱۰ و بودجه عمرانی ۱۵درصد افزایش پیدا کند، اما سیاست دولت این بوده است که بودجه این بخش‌ها تاحدودی به میزان بودجه سال گذشته بسته شود تا فعالیت بیشتری برای عملیاتی کردن بودجه صورت گیرد.

کسری بودجه ۵هزار میلیارد تومانی در بودجه سنتی

اگر دولت بودجه سال آتی را به صورت سنتی ببندد می‌توان گفت که بودجه ۸۶، بودجه‌ای متورم و با کسری بیش از ۵هزار میلیارد تومان بسته می‌شود.

رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی با بیان این مطلب تصریح می‌کند: اگر دولت واقعا بتواند در بستن بودجه از راهکار‌های مدرن استفاده کند، می‌توان گفت که قدم موثری به سوی عملیاتی کردن بودجه برداشته است.

دولت با مجلس هماهنگ باشد

در حالی که محمد خوش‌چهره، یکی از اقتصاد‌دانان مطرح مجلس هفتم معتقد است که بستن بودجه ۸۶ با نفت کمتر از ۶۰دلار به دلیل افزایش حجم تعهدات دولت، برای کابینه احمدی‌نژاد امکان ندارد، اما شاهی‌عربلو، رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی، با توجه به اطلاعات دریافتی خود از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کل کشور اظهار می‌دارد: به نظر می‌رسد دولت قیمت نفت را در بودجه سال آینده ۴۰دلار در نظر گرفته و محاسبه کرده است.

وی می‌افزاید: فکر می‌کنم اگر سیاست دولت با مجلس هماهنگ و یکی باشد سقف نفت در بودجه ۸۶ همان ۴۰دلار سال گذشته باقی می‌ماند.

اگرچه برخی از کارشناسان از جمله محمد خوش‌چهره معتقد است با آنکه دولت سال گذشته قیمت نفت را ۴۰دلار در بودجه محاسبه کرده بود اما عملا با قیمت نفت بشکه‌ای ۵۵ تا ۶۰ دلار در بودجه تعادل ایجاد کرد اما شاهی‌عربلو نیز با تاکید بر بستن بودجه با نفت ۴۰ دلاری می‌گوید: «درست است که امسال برداشت از حساب ذخیره ارزی زیاد شد اما دولت بودجه سال جاری را با نفت ۴۰ دلار بست.»

در هر حال اقتصاددانان مجلس معتقدند در صورت بالا بودن محاسبه قیمت نفت از سوی دولت در بودجه، احتمال دارد مبنای محاسبه طلای سیاه در بودجه ۸۶، در مجلس کاهش یابد.

لزوم بدبینی دولت و مجلس به نفت

مراجعه به نوسانات نفت طی دو روز اخیر،‌ نشان می‌دهد که احتمال افت شدید قیمت نفت در سال‌جاری میلادی وجود دارد.

معتقدم شرایط به‌گونه‌ای است که اگر بازیگران عرصه سیاست جهانی و آمریکا، روی نفت دست بگذارند، به خاطر آسیب‌پذیر بودن اقتصاد کشور و بالا بودن میزان وابستگی اقتصاد ایران به نفت، دچار مشکل خواهیم شد.»

محمد خوش‌چهره، نماینده تهران در مجلس شورای اسلامی با بیان مطالب فوق تصریح می‌کند: «دولت و مجلس باید نگاه بدبینانه‌ای را به نفت داشته باشند و در نهایی کردن بودجه، قیمت کف را در نظر بگیرند.»

به اعتقاد عضو هیات علمی دانشکده اقتصاد دانشگاه تهران، در نظر گرفتن نفت ۳۵ دلاری، داشتن نگاه واقعی به بازار نفت است هر چند برخی از محاسبات نشان‌دهنده این است که نهایی کردن بودجه با قیمت نفت کمتر از ۶۰ دلار برای دولت امکان‌پذیر نیست.

تاکنون کارشناسان مختلف به دولت هشدار داده‌اند که به برنامه‌ چهارم توسعه و به ویژه، کاهش سالانه ۲۰درصد از میزان وابستگی بودجه به نفت، پایبند باشد.

افزایش درآمد مالیاتی

با آنکه هنوز جزئیات لایحه بودجه و میزان وابستگی به نفت در بودجه مشخص نیست اما بی‌تردید درآمدهای نفتی در تامین منابع مورد نیاز بودجه سهم مهمی دارد.

کارشناسان پیش از این اعلام کرده بودند که میزان وابستگی به درآمد نفت در بودجه سال ۸۶ نیز رقمی بالایی خواهد بود اما خوش‌چهره اعلام کرد: قطعا اتکا دولت به درآمد نفت در سال آتی بیش از ۶۰درصد خواهد بود و درآمدهای مالیاتی و خصوصی‌سازی و فروش اوراق مشارکت نیز به ترتیب اولویت‌های دوم تا چهارم را دارند.

از سوی دیگر شاهی‌عربلو، رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی نیز در این خصوص می‌گوید: «اگر بخواهیم که براساس قانون برنامه، سالانه ۲۰درصد از اتکای بودجه به نفت را کاهش دهیم باید درآمدهای مالیاتی و سایر درآمدهای دولت افزایش یابد.

وی با اعلام این خبر که در بودجه سال ۸۶، درآمدهای مالیاتی دولت افزایش خواهد یافت، اظهار می‌دارد: «در حال حاضر کشور ظرفیت افزایش میزان مالیات را ندارد ولی درآمدهای مالیاتی به دو روش افزایش می‌یابد».عربلو می‌افزاید: «افزایش نرخ مالیاتی برای مردم مقدور نیست و در این شرایط معقول و منطقی به نظر نمی‌رسد و شیوه دوم افزایش درآمدهای مالیاتی نیز با ارتقای سطح تولید و توسعه زیرساخت‌ها امکان‌پذیر است که با توجه به معایبی که در زیرساخت‌ها داریم، چنین ظرفیتی در کشور فراهم نیست».

از سوی دیگر محمد خوش‌چهره عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی پیش‌بینی می‌کند: «سهم درآمدهای مالیاتی در بودجه ۸۶، در خوش بینانه‌ترین حالت بین ۳۰ تا ۴۰درصد باشد.

عضو هیات علمی دانشکده اقتصاد دانشگاه تهران می‌افزاید: در حال حاضر میزان درآمدهای دولت در بودجه ۸۶ قابل پیش‌بینی نیست اما مجلس مجوزهایی برای تامین بخشی از درآمدها به دولت داد، هر چند که دولت با انتشار اوراق مشارکت موفق به جذب همه نقدینگی نشد.

کاهش وابستگی به نفت با تثبیت سقف بودجه

دولت قصد دارد با ثابت‌ نگه داشتن سقف بودجه ۸۶ و بالابردن درآمدهای مالیاتی و تامین بخشی از بودجه از طریق واگذاری شرکت‌های دولتی، سهم نفت را در بودجه کاهش دهد و بتواند کاهش ۲۰درصدی وابستگی به نفت را در بودجه به این صورت اجرا کند.عربلو با بیان این مطالب تصریح می‌کند: «طی دو سال گذشته حتی یک‌درصد وابستگی به نفت در بودجه کاهش نیافته است».