برای تدوین لایحه بودجه سال ۱۳۸۹ جهت‌گیری‌ها و راهبردهای اساسی نشات گرفته از اسناد بالادستی مانند سند چشم‌انداز بیست ساله، قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و سیاست‌های کلی ابلاغی برنامه پنجم توسعه است. رحیم ممبینی، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور در گفت‌وگو با هفته‌نامه «برنامه» تصریح کرد: برای تدوین بودجه اسناد اصلی راهنمای کار ما در بخش ‌نامه بوده و جهت‌گیری‌ها و راهبردهای اساسی به خوبی از این اسناد قابل استخراج و به کارگیری در تدوین بودجه سال ۱۳۸۹ است؛ به عبارت دیگر، با در اختیار داشتن این موارد به خوبی می‌توانیم تصویر روشنی برای تدوین بودجه سال ۱۳۸۹ داشته باشیم.

او در پاسخ به این سوال که با توجه به مصوب نشدن برنامه پنجم، آیا این امکان وجود دارد که لایحه پس از تنظیم دچار تغییرات اساسی شود، گفت: همان گونه که عنوان کردم به دلیل شفافیت سیاست‌های برنامه پنجم و سایر اسناد بالادستی و همچنین پیش‌نویس برنامه پنجم که در اختیار داشتیم، ابهامی در تعیین جهت‌گیری‌ها و راهبردها برای تدوین بودجه سال ۱۳۸۹ نداریم، به طور معمول تغییرات ناچیز است و بر روند تدوین بودجه تاثیر زیادی نخواهد داشت. ممبینی در گفت‌وگو با هفته‌نامه برنامه همچنین درباره چگونگی عمل به چهار بند صرفه‌جویی انرژی، تقویت نظم و انضباط اداری و مالی در نظام اداره امور کشور، ارائه گزارش اقتصادی سال ۱۳۸۷ و هماهنگی‌ دستگاه‌های اجرایی با معاونت در برنامه‌های مربوط به تهیه ضوابط و معیارهای فنی در بخشنامه بودجه سال آینده گفت: پیش از همه نیز باید دولت‌ها به مصرف بهینه و رعایت الگوی صحیح مصرف اقدام کنند. شاید بتوان گفت بیشترین اسراف در کشور در بخش انرژی است، از این رو، در ضوابط مالی ناظر بر تنظیم بودجه این موضوع قید شده است. البته در این امر نگاهی هم به لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها داشتیم، زیرا با اجرای اقدام‌های اساسی نظیر این طرح می‌توان صرفه‌جویی را در کشور محقق کرد، یادآوری می‌شود یارانه‌ای که در سال گذشته برای انرژی پرداخت کردیم بیش از کل بودجه عمومی کشور بود. او همچنین در پاسخ به این پرسش که با توجه به ارائه نشدن بودجه پیشنهادی توسط برخی دستگاه‌های اجرایی در مهلت مقرر، آیا احتمال تمدید این مهلت وجود دارد یا خیر، گفت: این مهلت از اول آذر ماه به مدت یک هفته تمدید خواهد شد. اما آنچه مسلم و قطعی بوده این است که نمی‌توانیم زیاد معطل بمانیم و برابر زمان‌بندی تعیین شده برای تهیه لایحه بودجه پیشنهادی دستگاه‌ها اقدام خواهیم کرد. وی افزود: تلاش می‌کنیم تا دستگاه‌های اجرایی مطابق بخشنامه، بودجه پیشنهادی خود را ارائه کنند.