مجلس نیمه‌تعطیل در آستانه انتخابات

دنیای اقتصاد - نمایندگان مجلس هفتم دیروز فقط یک ساعت و ۱۵دقیقه به مذاکره درباره مسائل در دستور کار قوه مقننه پرداختند و از چهار ساعت جلسه علنی مجلس دو ساعت و ۴۵دقیقه آن به طور غیررسمی تلف شد. چهارصدمین جلسه مجلس هفتم به دلیل نداشتن حدنصاب قانونی با یک ساعت و ۱۵دقیقه تاخیر در ساعت ۹ و ۱۵دقیقه صبح آغاز شد و پس از برگزاری مراسم مقدماتی ارائه نطق‌های پیش از دستور نمایندگان، زمانی که مجلس می‌خواست وارد مذاکره منتهی به رای‌گیری شود، به دلیل نداشتن حدنصاب باز هم جلسه از رسمیت افتاد. مجلس که دیروز صبح کار خود را با حداقل تعداد ممکن برای رسمیت یافتن جلسه (۱۹۴نفر از مجموع ۲۹۰نماینده) آغاز کرده بود، در زمان ارائه نطق‌های پیش از دستور و قرائت تذکرات نمایندگان به مسوولان اجرایی، به رقم ۱۶۳نفره نمایندگان حاضر نزول کرد.

این در حالی بود که براساس آیین‌نامه داخلی مجلس، برای انجام مذاکرات منتهی به رای‌گیری، نیاز به حضور حداقل دوسوم مجموع نمایندگان در صحن مجلس است که با توجه به تعداد ۲۹۰نفره مجموع نمایندگان، حضور حداقل ۱۹۴نماینده برای رسمیت جلسات لازم است.

از حد نصاب افتادن مجلس تذکر غلامعلی حداد عادل را در پی داشت.

رییس مجلس در تذکری گفت: مجلس به دلیل بسته بودن راه‌ها و لغو پروازها، از لحاظ تعداد نمایندگان دچار مشکل بود و جلسه با ۱۹۴‌نفر نماینده و با تاخیر شروع شد.

وی افزود: بنده تعجب می‌کنم که با این حال چرا الان برخی از دوستان از صحن خارج شده‌اند؟

حدادعادل از نمایندگان حاضر در جلسه خواست تا صحن علنی مجلس را ترک نکنند. همچنین از یکی از اعضای هیات‌رییسه درخواست کرد نمایندگانی را که از صحن خارج شده‌اند یا در کمیسیون‌ها هستند، به داخل صحن برگرداند.

رییس مجلس پس از این سخنان از محمدمهدی مفتح، مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات خواست که گزارش تفریغ بودجه سال ۱۳۸۴ کل کشور را قرائت کند چرا که قرائت گزارش‌ها نیازمند داشتن حد نصاب نیست. در این هنگام محمدحسین فرهنگی، نماینده تبریز در مجلس در تذکری خطاب به حدادعادل گفت: عمده تذکرات شما به نمایندگان منظم است. وی افزود: گناه نمایندگان منظم چیست که باید این تذکرات را بشنوند، زیرا افرادی که معمولا مخل نظم جلسه هستند؛ باید مخاطب شما قرار گیرند که آنها هم در جلسه حضور ندارند. حدادعادل در پاسخ به فرهنگی گفت: این فرمایش شما درست است و بنده را یاد مطلبی می‌اندازد که معلمی در کلاس درس به دانش‌آموزان گفت که آنهایی که غایب هستند، دستشان را بالا ببرند تا وقت کلاس گرفته نشود.

بی‌نظمی از همه رقم

اما این تنها بی‌نظمی جلسه علنی دیروز مجلس نبود. تغییرات فاقد توجیه دستور جلسات هفتگی مجلس نیز باعث شد که حسن سبحانی، نماینده مردم دامغان در اعتراض به این مساله، به حدادعادل تذکر دهد.

او در تذکری با استناد به ماده ۱۰۲ آیین‌نامه داخلی مجلس، از حدادعادل خواست که در جایگاه رییس‌مجلس، ترتیب دستور هفتگی را رعایت کند. نماینده مردم دامغان در مجلس با تاکید بر لزوم توجه به آیین‌نامه داخلی، تصریح کرد: آنچه امروز به عنوان دستور کار چاپ شد، با آنچه ازسوی هیات‌رییسه قرائت شده، فرق می‌کند.

وی این پرسش را مطرح کرد که این چه مصلحتی است که یک دستور چاپ می‌شود و دستور دیگری خوانده می‌شود؟

حدادعادل در پاسخ به سبحانی گفت: در این ایام که مجلس به پایان دوره نزدیک می‌شود و قانون بودجه را نیز در دست داریم، برای طرح‌ها و لوایح دو فوریتی و تغییر دستور فشار وجود دارد، طبیعی است که هیات‌رییسه نمی‌تواند مانع طرح‌های دو فوریتی امضاشده از سوی نمایندگان شود. از لحاظ تغییر دستور هم باید بگویم که این را نیز به درخواست نمایندگان به جریان می‌اندازیم.

رییس مجلس با اشاره به تعداد زیاد این موارد، تداخل این امور و دشواری تنظیم دستور هفتگی افزود: این موارد تا حدودی مقتضای ایام است.

رویه‌ای به نام بی‌نظمی

تاخیرها و غیبت‌های نمایندگان مجلس هفتم، تاکنون بارها و بارها اتفاق افتاده است. آنچنان که تاخیر در آغاز جلسات علنی مجلس به یک رویه بدل شده و نشست‌های مجلس، هر روز به جای ساعت ۸صبح، بعد از ساعت ۸ و ۳۰دقیقه آغاز می‌شود.

تاکنون چندبار پیش آمده است که جلسات علنی مجلس به دلیل از حدنصاب افتادن، در میانه راه تعطیل شده است.

آخرین بار، حدود دو ماه و نیم قبل بود که نشست مجلس به دلیل غیبت بیش از حد نمایندگان، در ساعت ۱۰ و ۴۵دقیقه به تعطیلی کشیده شد.

در آن روز (سی‌ام آبان ۸۶) محمدرضا باهنر که ریاست‌جلسه را بر عهده داشت، همراهی برخی نمایندگان با رییس‌جمهوری در سفر استانی و در مرخصی بودن عده‌ای دیگر از نمایندگان را دلیل از رسمیت افتادن نشست مجلس برشمرد؛ اما حمیدرضا بابایی از اعضای هیات‌رییسه مجلس این توجیهات را قابل‌قبول ندانست و گفت: این رفتار از مجلس اصولگرا بعید بود؛ چراکه شان اصلی نمایندگی، قانونگذاری است و هیچ امر دیگری بر آن ارجحیت ندارد.

غلامعلی حدادعادل نیز چندی قبل گفت‌و‌گویی مفصل با فارس، غیبت‌های نمایندگان و بی‌نظمی مجلس هفتم را از مواردی دانست که در کارنامه مجلس اصولگرا «غیرقابل دفاع» است. اما بی‌نظمی‌های نمایندگان و تاخیرها و غیبت‌های آنان همچنان ادامه دارد و همان گونه که غلامرضا مصباحی‌مقدم، نماینده مردم تهران پیش‌بینی کرده بود، با نزدیک شدن به فصل انتخابات و رقابت‌های انتخاباتی، این بی‌نظمی‌ها بدتر نیز شده است. چیزی که به قول جلال یحیی‌زاده، از اعضای فراکسیون اصولگرایان مجلس، ممکن است منجر به آن شود که برای تصویب لایحه بودجه لازم شود «مردم را به مجلس بیاوریم تا بودجه را تصویب کنند!»