آخرین چانه‌زنی‌ غیررسمی دولت و مجلس برای بودجه ۸۷

دنیای اقتصاد- دعوت‌نامه رسمی نهاد ریاست‌جمهوری یک بار دیگر برای جمعی از نمایندگان مجلس فرستاده شد تا دولت برای آخرین بار پیش از ارائه رسمی لایحه بودجه ۸۷ به مجلس، تلاش‌هایش برای متقاعد کردن نمایندگان در مورد شیوه جدید بودجه‌ریزی را سامان بخشد. به گفته حسین نجابت، از اعضای هیات رییسه مجلس، بر اساس این دعوت‌نامه، تعدادی از نمایندگان ساعت ۱۸ امروز به خیابان پاستور تهران می‌روند تا در «نشست مشترک دولت و مجلس برای هماهنگی بیشتر در مورد لایحه بودجه ۸۷» شرکت کنند. او البته مشخص نکرد که آیا روسای دولت و مجلس نیز در این نشست حضور دارند، یا خیر.مرتضی تمدن، عضو هیات رییسه کمیسیون برنامه و بودجه نیز بدون اشاره به نمایندگان قوای مقننه و مجریه که در این جلسه حاضر خواهند بود، به خبرگزاری مهر گفت: در جلسه مشترک، نمایندگان مجلس و دولت به بحث و تبادل نظر در مورد نحوه تنظیم لایحه بودجه سال ۸۷ می‌پردازند و نمایندگان توضیحات دولت را در چگونگی تنظیم لایحه بودجه خواهند شنید.به گفته او، قرار است در نشست امروز، نمایندگان مجلس نیز انتظارات خود را از بودجه ۸۷ اعلام کنند و توضیحات مجلس در مورد لایحه بودجه را به استماع دولت برسانند.تمدن که در مجلس به نزدیکی با قوه مجریه شهره است، از موضع دولت، دلیل برگزاری این جلسه هماهنگی را توضیح داد: بودجه سال آینده نسبت به بودجه ۸۶ تغییرات عمده‌ای کرده است و اگر نمایندگان در جریان این تغییرات قرار نگیرند، ممکن است با ابهاماتی مواجه شوند که «باعث کندی بررسی لایحه بودجه در صحن علنی مجلس» شود.در این حال، اگرچه بودجه ۸۷ مهم‌ترین موضوع جلسه امروز خواهد بود، ولی دولت سعی می‌کند از حق میزبانی خود حداکثر بهره را ببرد و درباره دیگر موضوعات مورد مناقشه با مجلس نیز با نمایندگان مباحثه کند. لایحه برداشت ۲/۱‌میلیارد دلاری از حساب ذخیره ارزی برای واردات کالاهای اساسی و طرح احیای شوراهای عالی، احتمالا موضوعات قابل چانه‌زنی امروز دولت و مجلس خواهند بود و شاید رد و بدل شدن امتیازات بر سر بودجه ۸۷ و سایر موارد مورد مجادله بعید نباشد.اما به نظر می‌رسد دولتمردان راه دشواری در اقناع مجلسیان در مورد بودجه داشته باشند. چراکه آخرین مواضع طرفین در مورد نحوه تنظیم بودجه سال آینده، به جای آنکه در اثر جلسات متعدد «هماهنگی» به هم نزدیک شده باشد، هرچه بیشتر از هم فاصله گرفته است. چنان که به‌رغم تاکیدات پرشمار نمایندگان تاثیرگذار مجلس بر ضرورت اختصاص ردیف مستقل برای دستگاه‌های دارای اساس‌نامه (۱۶۰‌دستگاه) در لایحه بودجه، اخبار غیررسمی از تعیین تنها ۳۹ ردیف در این لایحه از سوی دولت حکایت دارند. پایگاه خبری الف (وابسته به احمد توکلی، رییس مرکز پژوهش‌های مجلس) در این زمینه نوشت:‌ «لایحه پیشنهادی [دولت] همچنان برخلاف تفاهم نمایندگان دولت و مجلس، تنها برای ۳۹ دستگاه ردیف در نظر گرفته است. بر اساس تفاهم صورت گرفته که دولت به آن عمل نکرد، باید برای تمامی دستگاه‌هایی که دارای اساسنامه مصوب مجلس شورای اسلامی بوده‌اند، ردیف مستقلی در نظر می گرفت.»دیگر اختلاف در مورد بودجه ۸۷، حذف تبصره‌های لایحه است که دولت بر آن تاکید دارد، اما نمایندگان احساس می‌کنند، این کار دست دولت را در خرج‌کردن باز می‌گذارد و نظارت مجلس بر نحوه هزینه ‌کرد بودجه را تضعیف می‌کند.به نوشته الف، «نمایندگان مجلس توصیه کرده بودند که دولت همچون سال‌های گذشته، لایحه ۸۷ را با تبصره‌ها تقدیم کند که دولت با این درخواست موافقت نکرد و اجازه کلی برای کسب درآمدها و صرف هزینه‌ها بر اساس عناوین موجود در ردیف‌های کمی را از مجلس درخواست کرد و بر این اساس، به جای احکام تبصره‌ها، عناوین به ردیف‌های کمی تغییر یافت.»از شواهد و قرائن چنین بر می‌آید که جلسه امروز، به دلیل آنکه هر دو طرف مناقشه بر نظرات قبلی خود مصرّند، نشست پرجدلی باشد. موضع مجلس آنقدر از شیوه جدید بودجه‌ریزی دولت دور شده است که برخی نمایندگان پیشنهاد تنظیم لایحه به شکل سال‌های گذشته را داده‌اند و برخی دیگر حتی احتمال رد کلیات لایحه بودجه دولت را مطرح کرده‌اند. این در حالی است که محمود احمدی‌نژاد نیز چهارشنبه گذشته، زمانی که برای آخرین دفاع غیررسمی از شیوه ابداعی خود در بودجه‌ریزی در میان خبرنگاران حاضر شده بود، پس از آنکه طبق معمول از روش بودجه‌ریزی نیم قرن اخیر کشور انتقاد کرد، کار بودجه‌نویسی دولت را «تمام‌شده» خواند و گفت که دولتش، لایحه بودجه را همان‌طور که پیش‌از این اعلام کرده بود، نوشته است و حالا دیگر «هر ایرانی‌ای که سواد خواندن و نوشتن داشته باشد، می‌تواند بفهمد که دولت چه‌قدر پول از کجا دریافت و در کجا خرج می‌کند.» این اظهارات رییس‌جمهوری، بیش از آنکه جدیت او را در رویه‌اش در مورد تغییر ساختار بودجه‌نویسی نشان دهد، تمرکز دولت اصولگرا بر به کرسی نشاندن حرف خود در برابر مجلس اصولگرا را به رخ می‌کشد.هرچه باشد و هر اتفاقی که در مورد بودجه بخواهد بیفتد، ظرف دو سه روز آینده و با ارائه رسمی لایحه به مجلس -که به گفته معاون احمدی‌نژاد روز دوشنبه صورت می‌گیرد- همه چیز روشن خواهد شد. باید چند روزی به قول سخنگوی دولت «دندان روی جگر گذاشت.»