برآورد افزایش ۳۵ درصدی حقوق کارمندان

تصویب اولیه یارانه ۲۲ هزار تومانی به پنج دهک. احمدی‌نژاد دستور اجرای کامل قانون «مدیریت خدمات کشوری» را از ابتدای ۸۸ صادر کرد

خانه‌تکانی در حقوق کارمندان

دنیای اقتصاد- زهرا واعظ: پنج سال پس از ارائه لایحه قانونی «مدیریت خدمات کشوری» ، سرانجام این لایحه در سال گذشته به قانون تبدیل شد اما اجرای آن معوق ماند تا دیروز رییس‌جمهور طی نامه‌ای خطاب به معاون «توسعه مدیریت و سرمایه انسانی» خود با ابراز امیدواری به تصویب اعتبارات مربوط به این قانون در مجلس شورای اسلامی، دستور اجرای کامل این قانون را از ابتدای سال ۸۸ صادر کرد.

به گزارش دفتر امور رسانه‌های ریاست‌جمهوری، رییس‌جمهور ابراز امیدواری کرد با تصویب لایحه بودجه دولت خصوصا اعتبارات مربوط به این بخش توسط نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی، از ابتدای سال ۱۳۸۸ این قانون به طور کامل به مورد اجرا درآید.

بنا براین گزارش، قانون مدیریت خدمات کشوری که لایحه آن در دولت سیدمحمد خاتمی تهیه و برای تصویب به مجلس ارائه شد، مشتمل بر ۱۲۸ ماده و ۱۰۶ تبصره در جلسه مورخ هشتم مهر ماه ۱۳۸۶ کمیسیون مشترک رسیدگی به لایحه مدیریت خدمات کشوری مجلس شورای اسلامی طبق اصل ۸۵ قانون اساسی تصویب شد و پس از موافقت مجلس با اجرای آزمایشی آن به مدت پنج سال، در تاریخ ۱۸/۷/۱۳۸۶ به تائید شورای نگهبان رسید و در تارخ ۲۵/۷/۸۶ جهت اجرا طی نامه‌ای از سوی رییس مجلس به دولت ابلاغ شد.هرچند که این قانون برای اجرا در سال ۸۷ پیش‌بینی شده بود، اما دولت به لحاظ مشکلات مالی و منبع درآمدی اجرای این قانون در سال ۸۷ تنها بخش کوچکی از آن را درباره بازنشستگان اجرا کرد و اجرای قانون را برای کارکنان دولت و به طور کامل برای بازنشستگان به سال ۸۸ واگذار کرد.

از سوی دیگر یکی از احکام بسیار مهم در لایحه بودجه ۸۸ دولت، اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری است که در این میان دولت منابع لازم برای اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری در بخش دستمزد‌ها را پیش‌بینی کرده ومعاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رقم‌های مربوط به بودجه را مورد بررسی قرار داده و اعتباری که برای اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری پیش‌بینی شده ۹‌هزار میلیارد تومان است که براساس آن حقوق کارمندان تا ۳۵ درصد افزایش خواهد یافت.

البته برابر مصوبه مجلس این قانون می‌بایستی از نیمه دوم سال ۸۶ اجرایی می‌شد اما اجرای آن تا اول سال ۸۸ به تعویق افتاده است و علی‌القاعده دولت می‌بایستی معوقه‌های کارمندان را طی ۱۸ ماهه اخیر حساب کرده و به کارمندان پرداخت کند اما ظاهرا بودجه‌ای به آن منظور نشده است.

جزئیات قانون خدمات مدیریت کشوری

براساس این گزارش، قانون خدمات مدیریت کشوری در راستای تغییرات عمده در سیاست‌های اداری و یکسان سازی قوانین مختلف استخدامی به خصوص قانون استخدام کشوری که به مرور زمان شامل اصلاحات متعددی شد و شاید یکی از مهم‌ترین عوامل ایجاد تبعیض در سیستم اداری کشور بود و با اصول و اهداف نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران هم‌خوانی نداشت، تدوین شد. این قانون به منظور برقراری ارتباط مستقیم و مناسب بین خدمات کارکنان، ویژگی‌های شاغلین با میزان حقوق و مزایای دریافتی آنها و رعایت عدالت در پرداخت‌های کارکنان در جلسه مورخ هشتم مهرماه سال ۱۳۸۶ هجری شمسی کمیسیون مشترک رسیدگی به لایحه مدیریت خدمات کشوری مجلس شورای اسلامی طبق اصل ۸۵ قانون اساسی تصویب شد و پس از موافقت مجلس با اجرای آزمایشی آن به مدت ۵ سال در تاریخ ۱۸/۷/۱۳۸۶ به تایید شورای نگهبان رسید.

امتیاز ویژه برای بازنشستگان مناطق جنگ زده

براساس این قانون، تعیین حقوق بازنشستگان در اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری شامل بازنشستگانی است که در زمان جنگ در مناطق جنگ‌زده مشغول خدمت اداری بوده‌اند که به ازای هر سال خدمت در زمان جنگ (۱۲۵ امتیاز) در نظر گرفته می‌شود. (بند ۲ ماده ۶۸)، بازنشستگانی که در طول دوران خدمت حداقل به مدت ۲ سال دارای سمت‌های مدیریتی بوده‌اند، بین ۵ تا ۲۵‌درصد به امتیاز حقوق آنان اضافه می‌شود. (تبصره ۱ ماده ۱۰۹)، بازنشستگان و وظیفه بگیران که سابقه پرداخت کسور بازنشستگی آنها بیش از ۳۰ سال است به ازای هر سال (تا ۱۰ سال) ۲/۵‌درصد به ارقام جداول امتیاز مربوط اضافه می‌گردد و افرادی که سابقه پرداخت کسور بازنشستگی آنها کمتر از ۳۰ سال است (تا پانزده سال) به ازای هر سال ۲/۵‌درصد از ارقام جداول امتیاز مربوط کسر می‌شود. مشروط به اینکه میزان حقوق بازنشستگی یا وظیفه آنان از حداقل حقوق بازنشستگی کمتر نگردد. (تبصره ۲ ماده ۱۰۹) همچنین بازنشستگان و وظیفه بگیران، چنانچه بر اساس مقررات مورد عمل قبلی بیش از ارقام فعلی (پس از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری) دریافت می‌نمایند، همان ارقام قبلی ملاک پرداخت است. (تبصره ۵ ماده ۱۰۹)

حقوق بازنشستگی، از کارافتادگی یا فوت کارمندان کشوری

همچنین حقوق بازنشستگی، از کارافتادگی یا فوت کارمندان کشوری بر اساس امتیاز ردیف آخرین گروه شغلی مربوطه در ضریب ریالی فوق‌الذکر و بر اساس ۳۰ سال سنوات خدمت مطابق جدول و احکام (بند الف ماده ۱۰۹) است که امتیاز مربوط به تعیین حقوق بازنشستگی مقامات موضوع تبصره (۲) ماده (۱) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همطرازان آنها که بعد از پیروزی انقلاب اسلامی، تصدی مقامات را به عهده داشته و بازنشسته شده‌اند که مشمولان بند «الف و ب» ماده (۱۰۹) را که در طول دوران خدمت حداقل به مدت ۲ سال دارای سمت‌های مدیریتی بوده‌اند، ‌درصدهای زیر برحسب مورد و بر اساس جدول بند «الف» ماده (۱۰۹) به امتیاز حقوق آنان اضافه خواهد شد (حداقل ۵‌درصد و حداکثر ۲۵‌درصد).

حقوق بازنشستگی، موظفین یا مستمری بگیران اعضای هیات علمی

براساس این قانون، حقوق بازنشستگی، موظفین یا مستمری بگیران اعضای هیات علمی بر اساس امتیاز ردیف آخرین مرتبه علمی و بر اساس ۳۰ سال سنوات خدمت مطابق جدول و احکام (بند الف ماده ۱۱۰) است که برای بازنشستگان که در زمان جنگ در مناطق جنگ زده مشغول خدمت اداری بوده‌اند، به ازای هر سال خدمت در زمان جنگ ۱۲۵ امتیاز در نظر گرفته می‌شود. (بند ۲ ماده ۶۸)، برای بازنشستگی که در طول دوران خدمت حداقل به مدت ۲ سال دارای سمت‌های مدیریتی بوده‌اند، بین ۵ تا ۲۵‌درصد به امتیاز حقوق آنان اضافه می‌شود. (تبصره یک ماده ۱۰۹)، برای بازنشستگان و وظیفه بگیران که سابقه پرداخت کسور بازنشستگی آنها بیش از ۳۰ سال است به ازای هر سال (تا ۱۰ سال) ۲/۵‌درصد به ارقام جداول امتیاز مربوط اضافه می‌شود و افرادی که سابقه پرداخت کسور بازنشستگی آنها کمتر از ۳۰ سال است (تا ۱۵ سال) به ازای هر سال ۲/۵‌درصد از ارقام جداول امتیاز مربوط کسر می‌شود، مشروط به اینکه میزان حقوق بازنشستگی یا وظیفه آنان از حداقل حقوق بازنشستگی کمتر نشود. (تبصره ۲ ماده ۱۰۹) و برای هر کدام از بازنشستگان و وظیفه بگیران چنانچه بر اساس مقررات مورد عمل قبلی بیش از ارقام فعلی (پس از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری) دریافت می‌کنند همان ارقام قبلی ملاک پرداخت است (تبصره ۵ ماده ۱۰۹).

شرایط جدید برای جانبازان و معلولان

برای متصدیان مشاغل سخت و زیان آور و جانبازان و معلولان حداقل سن و سابقه خدمت ۵ سال کاهش دارد. (برای مردان) همچنین در مورد قانون پیش از موعد مصوب ۶/۵/۱۳۸۶ که به استناد ماده ۱۲۷ قانون مدیریت خدمات کشوری قابلیت اجرایی دارد، آقایان با حداقل ۲۵ سال خدمت و ۵ سال ارفاق و خانم‌ها با حداقل ۲۰ سال خدمت و ۵ سال ارفاق به صورت توافقی (توافق دستگاه و مستخدم) بازنشسته می‌شوند.

تغییرات حقوق بازنشستگان

بازنشستگانی که آمار آنها هیچ گونه تغییری نداشته‌اند، مربوط به بازنشستگان جدید است که از فوق‌العاده ویژه و همترازی هیات علمی استفاده نموده‌اند و یا جزو رسته مقامات، قضات و هیات علمی بوده‌اند. افزایش بیش از ۱۰۰‌درصد، عمدتا مربوط به بازنشستگان دارای خدمات مازاد بر ۳۰ سال، مناطق جنگ زده و پست‌های مدیریتی و بازنشستگان قدیمی مربوط به سنوات قبل از سال ۱۳۵۴ است. افرادی که فاقد کد ملی یا دستگاه‌هایی مانند سازمان انرژی اتمی بوده که تکلیف آنها مشخص نشده است و یا مربوط به افرادی است که اطلاعات ارائه شده آنها توسط دستگاه ذی‌نفع در سایت سازمان مغایرت کلی با بانک اطلاعاتی احکام بازنشستگان دارند که متعاقبا با تکمیل و اصلاح اطلاعات نسبت به صدور احکام افزایش حقوق آنها اقدام خواهد شد. پرونده‌های راکدی که در حال حاضر پرداختی به آنها صورت نمی‌گیرد، با توجه به قوانین و مقررات فعلی، احتمال فعال شدن آنها وجود دارد.