تشکیل صندوق استقراض ملی به جای حساب ذخیره ارزی

یک عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام گفت: با روند کاهش قیمت نفت در سال آینده و افزایش هزینه‌‏های دولت، پیش‌‏بینی‌‏ها حکایت از این دارد که به جای حساب ذخیره ارزی باید صندوق استقراض ملی تشکیل بدهیم. مجید انصاری در گفت‌‏وگو با ایلنا با مقایسه روند برداشت از حساب ذخیره ارزی در دولت آقای خاتمی و احمدی‌‏نژاد اظهار کرد: ابتدا باید بررسی کرد که حساب ذخیره ارزی از چه سالی تاسیس و لازم‌‏الاجرا شد و پولی که می‌‏توانست به این حساب واریز شود را هم مورد مقایسه قرار داد. وی با بیان اینکه حساب ذخیره ارزی از نیمه دوم سال ۷۹ یعنی از شهریورماه همان سال اجرایی شد، خاطرنشان کرد: از زمان تشکیل حساب ذخیره ارزی تا پایان عمر دولت هشتم کمتر از ۳۰ میلیارد دلار به این حساب واریز شد که از این رقم ۷ میلیارد دلار را دولت با مجوز مجلس برای یکسان سازی نرخ ارز هزینه کرد و ۶ میلیارد دلار نیز به عنوان وام برای بخش خصوصی گشایش اعتبار شد.

انصاری با تاکید بر این موضوع که در طول برنامه سوم دولت آقای خاتمی ۱۰۶ میلیارد دلار درآمد نفتی داشته، تصریح کرد: افتخار تاسیس حساب ذخیره ارزی متعلق به دولت آقای خاتمی است و این ابتکار در طول ۸۰ سالی که نفت در اقتصاد ملی ما هزینه شده برای اولین بار در دولت آقای خاتمی انجام شد.

وی افزود: دولت آقای خاتمی در یک دوره که قیمت نفت بیش از نیازهای بودجه‌‏ای کشور شد، با این اعتقاد که نفت سرمایه ملی است و نباید به مثابه درآمد دولت‌‏ها و برای افزایش و کاهش هزینه‌‏های کشور صرف شود، این حساب را ایجاد کرد.

معاون حقوقی و پارلمانی دولت اصلاحات با اشاره به اینکه فلسفه ایجاد این حساب با تمرکز ۵۰‌درصد به عنوان نوسانات احتمالی بازار نفت و ۵۰‌درصد در اختیار بخش خصوصی تعیین شد، گفت: قرار گرفتن بخش خصوصی در استفاده از این حساب برای سرمایه‌‏گذاری‌‏های مولد با توجه به الزامات قانون برنامه و سند چشم‌‏انداز برای نخستین بار در اقتصاد ملی ما صورت می‌‏گرفت و این نقطه قوت دولت آقای خاتمی در جهت حمایت از بخش خصوصی بود.

انصاری یادآور شد: مقرر شد تا با اجرای این الزامات هر سال ۱۰‌درصد از وابستگی هزینه‌‏های جاری به نفت به منظور افزایش سرمایه‌‏گذاری بخش خصوصی به تدریج کاهش یابد. این روند در طول برنامه سوم به اجرا درآمد و نتیجه این شد که سهم واریزحاصل از فروش نفت به حساب ذخیره از محل درآمدهای نفتی افزایش یابد.

وی این اقدام دولت آقای خاتمی را شجاعانه‌‏ توصیف و عنوان کرد: در حالی که دولت آقای خاتمی می‌‏توانست همانند دولت فعلی برای رضایتمندی زودگذر این پول را خرج کند. وی با بیان اینکه دولت آقای خاتمی در هزینه درآمدهای نفتی پایبند جداول سخت گیرانه بودجه سنواتی بود، ابراز کرد: این جداول به گونه‌‏ای در مجلس تنظیم شده بود که در سال اول اجرای برنامه سوم دولت تنها حق برداشت ۱۲ میلیارد دلار از درآمد نفت در بودجه را داشت، البته تصویب همین رقم در همان سال این پیش‌‏بینی را به همراه داشت دولت با حدود ۴ میلیارد دلار کسری بودجه مواجه خواهد شد.

او ادامه داد: سال دوم برنامه این اجازه برداشت به ۱۴ میلیارد دلار بود و در سال‌‏های بعد بین ۱۴ تا ۱۶ میلیارد دلار مجوز سالانه برای برداشت از حساب ذخیره از سوی مجلس به دولت داده شد.

عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام همچنین گفت: لذا جمعا ۱۷ میلیارد دلار از ۲۹ میلیارد دلار با مجوز مجلس برداشت شد که همانگونه که اشاره شد، ۷ میلیارد دلار از این رقم برای یکسان‌‏سازی نرخ ارز هزینه شد. به گفته وی، برداشت واقعی دولت آقای خاتمی از حساب ذخیره ارزی ۱۱ میلیارد دلار برای هزینه کرد در بودجه دولت بوده است.

وی با اشاره به اینکه هنگام تحویل دولت، بیش از ۱۶ میلیارد دلار در حساب ذخیره باقی مانده بود، یادآور شد: دولت آقای احمدی‌‏نژاد طی سه سال گذشته بیش از ۲۰۰ میلیارد دلار درآمد نفتی به دست آورده که با احتساب مجوزهای برداشت قانونی ۱۲۰ میلیارد برداشت کرده است، بنابراین امروز باید حساب ذخیره ارزی طبق الزامات برنامه ۹۰ میلیارد دلار موجودی داشته باشد؛ این درحالی است که براساس آمارهای رسمی بانک مرکزی این رقم ۲۵ میلیارد دلار است.

انصاری تعهدات حساب ذخیره ارزی را ۴۰ میلیارد دلار برآورد کرد و گفت: بر این اساس در حال حاضر حساب ذخیره ارزی با کسری بیش از ۱۰ میلیارد دلاری مواجه است، به تعبیر دیگر از دید من درپایان سال سوم دولت آقای احمدی‌‏نژاد، حساب ذخیره ارزی غبارروبی شده است. او درپایان گفت: پیش‌‏بینی این است که سال آینده با روند کاهش قیمت نفت و افزایش هزینه‌‏های دولت به جای حساب ذخیره ارزی باید صندوق استقراض ملی تشکیل بدهیم و دولت ناگزیر به انتشار اوراق قرضه است؛ این تفاوت دولت گذشته و این دولت است.