در دهه 1300 هنوز پول حاصل از صادرات نفت به جیب دولت سرازیر نشده بود تا به ترفندهای تکنوکرات‌ها تن داده و کارخانه‌های دولتی تاسیس و مدیران دولتی را به کار بگیرد.

براساس آمارها و اطلاعاتی که دکتر ویلهلم فلور، ایران شناس هلندی جمع‌آوری کرده است، در سال ۱۳۱۱، بخش عمده‌ای از کارخانه‌های صنعتی با سرمایه افراد و صاحبان سرمایه بخش خصوصی تاسیس شده بود.