تبصره ۱۳ بعد از تحول اقتصادی

شهردار تهران ۱۳ شهریور در مجمع نمایندگان تهران حاضر شد تا با تشریح چالش‌های پیش‌رو از مجلس بخواهد

پیگیر عملکرد ستاد تبصره ۱۳ شوند

یک عضو کمیسیون عمران مجلس: منتظریم بررسی طرح تحول اقتصادی در مجلس نهایی شود تا مطالعات در زمینه عملکرد ستاد تبصره ۱۳ را دقیق‌تر کنیم

گروه حمل‌ونقل - افسانه دوقزلو: مجلس در پاسخ به پرسش‌هایی که یک ماه پیش شهردار تهران آنها را در جمع نمایندگان تهران مطرح کرد، چه اقداماتی انجام داده است؟

نمایندگان مجلس در گفت‌وگو با دنیای اقتصاد و در پاسخ به این پرسش اعلام کردند: مسائل و مشکلاتی که شهردار تهران در نیمه شهریور آنها را به مجلس آورد تا درباره نحوه رسیدگی به آنها از نمایندگان تهران چاره‌جویی کند در دست رسیدگی است.

به گزارش دنیای اقتصاد حمل‌ونقل و نحوه تعامل! ستاد تبصره ۱۳ با شهرداری تهران مهم‌ترین موضوعی بود که باعث شد دکتر قالیباف برای آن به مجمع نمایندگان تهران برود.

نمایندگان مجلس در این باره می‌گویند: عملکرد ستاد تبصره ۱۳ بعد از رسیدگی به طرح تحول اقتصادی، مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

به گزارش دنیای اقتصاد شهردار تهران ۱۳ شهریور به منظور ارائه گزارش از مشکلات پایتخت و موانعی که مدیریت شهری برای اداره تهران با آن روبه‌رو است، در مجلس حضور پیدا کرد تا مشکلات را در مجمع نمایندگان تهران مرور کند.

دکتر محمد باقر قالیباف در آن جلسه با اشاره به این که یکی از مهم‌ترین چالش‌های جدی شهر تهران حمل‌ونقل و ترافیک است، موضوع عملکرد ستاد تبصره ۱۳ را پیش کشید و گفت: مجلس و دولت مسوولیت دارند گزارشی از عملکرد ستاد تبصره ۱۳ تهیه کنند زیرا به رغم بودجه مناسب، عملکرد این ستاد مطلوب به نظر نمی‌رسد.

شهردار تهران تاکید کرد: تشکیل ستاد تبصره ۱۳ یکی از مهم‌ترین ابتکارات دولت و مجلس آن زمان بوده اما باید مشخص شود تا چه حد عملکرد این ستاد با اهداف و برنامه‌ها منطبق بوده است.

اکنون با گذشت بیش از یک‌ماه از درخواست شهردار تهران، دنیای اقتصاد این موضوع را از برخی نمایندگان مجلس پیگیری کرده است.

محمدرضا حسین‌نژاد یک عضو کمیسیون عمران در گفت‌وگو با دنیای اقتصاد در مورد نتیجه بررسی مجلس از عملکرد ستاد تبصره۱۳ گفت: با توجه به جریان طرح تحول اقتصادی و بررسی آن در مجلس که قسمت عمده‌ای از آن به حوزه انرژی و نفت نیز مربوط می‌شود، منتظریم تا وضعیت طرح تحول اقتصادی مشخص‌تر شود تا مطالعات در زمینه تبصره ۱۳ را دقیق‌تر کنیم.

وی در زمینه ارائه گزارش از سوی این ستاد به مجلس به دنیای اقتصاد گفت: این ستاد گزارش جامعی را به صورت مکتوب در زمینه توسعه حمل‌ونقل عمومی و مدیریت مصرف سوخت در چند محور ارائه کرده‌ که برخی از این محورها عبارتند از: محورهای توسعه حمل‌ونقل عمومی، ایجاد جایگاه‌های عرضه گاز طبیعی، تولید خودروهای دوگانه‌سوز، نوسازی خودروهای فرسوده، ساماندهی مسافربرهای شخصی، سهمیه‌بندی وضعیت سوخت و... .این در حالی است که رییس فراکسیون مدیریت و خدمات شهری در گفت‌وگو با خبرنگار دنیای‌اقتصاد در زمینه ارائه گزارش از سوی ستاد تبصره ۱۳ اظهار کرد: هنوز هیچ گزارش رسمی از سوی این ستاد به ما ارائه نشده است.

مقیمی در این باره ادامه داد: آنچه از سوی این ستاد ارائه شده به صورت شفاهی بوده و به دنبال آن هستیم که گزارش عملکرد را به‌طور رسمی از آنها دریافت کنیم.

وی در زمینه نحوه عملکرد ستاد با توجه به گزارش‌های شفاهی آنها گفت: آنچه به طور شفاهی به ما ارائه شده خوب بوده و قابل‌قبول به نظر می‌رسد.

به گزارش دنیای‌اقتصاد، ستاد تبصره ۱۳ طبق قانون بودجه موظف است مبلغی را به منظور تحقق عدالت اجتماعی و دستیابی به توسعه شهری و همچنین حفظ محیط‌زیست، در راستای تحقق احکام مندرج در برنامه چهارم توسعه، برای توسعه حمل‌ونقل عمومی اعم از حمل‌ونقل ریلی شهری، ناوگان اتوبوسرانی و تاکسیرانی شهری و خارج کردن خودروهای فرسوده از چرخه حمل‌ونقل اختصاص دهد.

به گزارش دنیای‌اقتصاد، با توجه به اینکه مبلغی که بدین منظور به تبصره ۱۳ قانون بودجه اختصاص داده شده، مبلغ مناسبی بوده است. اما شهردار تهران انتقادهایی به عملکرد این ستاد وارد کرده است.

یکی از وظایف ستاد تبصره ۱۳، پرداخت پول حاصل از صرفه‌جویی در مصرف سوخت به شهرداری تهران برای خرید ناوگان سیستم حمل‌ونقل عمومی است، اما آنگونه که گفته می‌شود این ستاد از زمان آغاز به کار خود، تاکنون مبلغی را به شهرداری تهران ارائه نکرده و همین مساله موجب شده تا شهرداری بدون استفاده از کمک‌های ستاد تبصره ۱۳، با هزینه خود اقدام به خرید اتوبوس کند و این مساله را عدم توجه ستاد به نیازهای ناوگان حمل‌ونقل عمومی بر شمارد و به دنبال آن گزارشی را از این ستاد خواستار شود.

به دنبال این مساله، محمدباقر قالیباف در قسمت‌هایی از صحبت خود در مراسم ورود اتوبوس‌های تندرو سرخ‌رنگ دوکابین اظهار کرد: زمان تبصره ۱۳ تمام شده و دولت و مجلس که تصمیم خوبی در این زمینه گرفته بودند، ای کاش گزارشی از عملکرد تبصره ۱۳ داشته باشند تا مشخص شود این تصمیم خوب چه اثرات منفی و مثبتی در کشور داشته و چگونه از ظرفیت‌ها استفاده شده است؟

شهردار تهران در این سخنرانی افزود: ستاد تبصره ۱۳ می‌تواند در پروژه‌های اتوبوس‌های تندرو همکاری بیشتری داشته باشد، تا بتوان تعداد بیشتری اتوبوس را با سرعت بیشتری وارد شبکه اتوبوسرانی BRT کنیم، اما به دلیل برخی نگاه‌ها در مورد تغییر تکنولوژی، این پروژه از سوی ستاد تبصره ۱۳ حتی یک ریال هم دریافت نکرد و حتی در بعضی موارد، همراهی بوروکراسی و اداری نیز با ما نداشت.

قالیباف گفت: با اشاره به اینکه شهرداری تهران نمی‌تواند درخواست بررسی عملکرد تبصره ۱۳ را داشته باشد، اما مجلس و دولت تبصره‌ای را تصویب کردند که به انصاف از کارهای مفید و موثر آنها بوده است، اما در حوزه اجرا دچار مشکلاتی شده و لازم است بازنگری در مورد آن صورت گیرد.

وی همچنین اشاره کرده بود که مجلس و دولت مسوولیت دارند که از عملکرد تبصره ۱۳ گزارشی تهیه کنند، زیرا تصمیم گرفته شده و میزان اعتبار اختصاص یافته مناسب بوده است و لایحه نیز با توجه به مجلس شورای اسلامی تکمیل و تصویب شده است، اما در حوزه حمل‌و‌نقل عمومی از این تبصره، عملکرد مناسبی مشاهده نمی‌شود، به عبارتی وقتی پول و قانون خوب است، اگر اجرا خوب نباشد، به مردم ظلم کرده‌ایم.

کاظم دلخوش، عضو فراکسیون مدیریت و خدمات شهری در برابر سخنان قالیباف مبنی بر خرید ۷۰هزار اتوبوس با هزینه خود نیز پیش‌تر گفته است: به نظر می‌رسد قالیباف برای انجام وظایف خود دچار مشکل شده است. چراکه مجلس سال گذشته ۱۰هزار میلیارد تومان برای حمل‌و‌نقل شهری تصویب کرده بود، اما شهرداری عنوان می‌کند چیزی از آن دریافت نکرده و اتوبوس‌ها را با هزینه خود خریده است.

در ادامه سردار رویانیان در پاسخ به گفته‌های شهردار نیز با کنایه گفت: برای حل مشکلات شهر تهران باید کار تیمی انجام شود. وی با ایراد از عملکرد شهرداری گفت: ترافیک و عدم حل این مشکل و نیز افزایش آمار تصادفات با خطوط BRT از جمله ایرادها بوده در حالی که جمع کمک‌های دولت نهم به شهرداری از سال ۸۴ تا ۸۶ بیش از ۴۶درصد کمک‌های انجام شده در سال‌های ۸۱ تا ۸۴ بوده است.

به دنبال تمامی این صحبت‌ها، رییس فراکسیون مدیریت و خدمات شهری در این باره گفته است: به دنبال این هستیم که دولت به تعهدات خود در قبال شهرداری عمل کند. وی همچنین به حضور نمایندگان دولت از سوی ستاد تبصره ۱۳ در کمیسیون عمران اشاره و تاکید کرد که اگر تبصره ۱۳ به تعهدات خود در مورد شهرداری عمل نکرده باشد، این ستاد را مورد سوال قرار خواهیم داد.

بدین منظور جمعی از نمایندگان مجمع تهران که عضو جمعیت ایثارگران نیز هستند، تصمیم گرفتند کمیته‌ای را به منظور حل این مشکلات تشکیل دهند.

سروری، نماینده تهران هدف از تشکیل این کمیته را فراهم آوردن زمینه‌های رفع مشکلات مابین ستاد تبصره ۱۳ و شهرداری عنوان کرد و گفت: قرار است در این کمیته به وظایف محول شده ستاد تبصره ۱۳ در مورد رفع مشکلات حوزه حمل‌و‌نقل عمومی شهر تهران که تاکنون محقق نشده است، رسیدگی شود.

سروری گفت: انتظار می‌رود با تشکیل این کمیته تا حد زیادی از اختلافات بین این ستاد و شهرداری کاسته شود تا بتوان زمینه‌های تامین مالی برای مترو و اتوبوسرانی را در پایتخت فراهم کرد.

وی در این باره اضافه کرد که زمان خاصی برای اعلام گزارش کمیته مورد نظر تعیین نشده است.

عضو فراکسیون مدیریت شهری مجلس در زمینه نحوه عملکرد این ستاد تصریح کرد: عملکرد ستاد تبصره ۱۳ تا رسیدن به نقطه مطلوب فاصله دارد.

اسدا... عباسی در زمینه نتیجه گزارش فراکسیون مدیریت شهری مجلس از ستاد تبصره ۱۳ و تطبیق آن با انتقادهای شهرداری تهران به خبرگزاری مهر گفته است: فعلا به نتیجه نهایی در این باره نرسیده‌ایم.

وی با بیان این مطلب که از ستاد تبصره ۱۳ خواسته‌ایم اطلاعات مربوطه را به صورت شفاف ارائه دهد، افزود: باید بدانیم که ستاد تا چه اندازه بر اساس لایحه بودجه و قانون برنامه چهارم توسعه توانسته تلاش کند.

عباسی ادامه داد: در واقع فراکسیون مدیریت شهری می‌خواهد بداند آیا ستاد تبصره ۱۳ توانسته است وظایفش را بر اساس آنچه در لایحه بودجه و قانون برنامه چهارم توسعه به این ستاد محول شده، انجام دهد؟

این عضو فراکسیون مدیریت شهری مجلس افزود: قطعا عملکرد این ستاد تا رسیدن به نقطه مطلوب فاصله دارد.

عضو کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی نیز از آغاز بررسی گزارش عملکرد ستاد تبصره ۱۳ در این کمیسیون خبر داد و گفت‌: در آخرین جلسه کمیسیون عمران مجلس، از مدیریت‌های مختلف در زمینه ستاد تبصره ۱۳ دعوت شد تا گزارش پیشرفت و عملکرد خود را به نمایندگان ارائه کنند تا شبهه ایجاد شده در زمینه خودداری کردن این ستاد در ارائه امکانات و اعتبارات پیش‌بینی شده در قانون به شهرداری های کلان شهرها را برطرف نمایند.

وی گفت: با توجه به تحقیقات انجام شده از سوی نمایندگان، برخی نهادها معتقد بودند که اعتبارات ریالی هزینه شده از سوی ستاد تبصره ۱۳ در سال‌های ۸۵ و ۸۶ با افق تعیین شده سازگار نیست. حسین‌نژاد همچنین گفته است: اگر پس از بررسی‌ها مشخص شود که شهرداری تهران و سایر کلان‌شهرها کمتر از سهم خود از ستاد تبصره ۱۳امکانات اعتبارات دریافت کرده‌اند، مجلس به عنوان یک نهاد نظارتی دولت را ملزم به پرداخت سهم حمل‌ونقل عمومی این شهرها خواهد کرد.

وی گفت: اعتبارات اختصاص یافته از سوی این ستاد به شهرداری تهران از نظر حجم ریالی، مطابق با رقم پیش‌بینی شده در قانون بود، ولی به لحاظ تعداد اتوبوس تبصره ۱۳ با مصوبه مجلس تفاوت بسیاری داشت.

وی درباره این که آیا عملکرد ستاد تبصره ۱۳ به ویژه در بخش تخصیص اعتبارات به حمل‌ونقل عمومی تهران برای نمایندگان قابل قبول بوده یا خیر، اظهار کرد: در این جلسه، نمایندگان، آمار عملکرد این ستاد را دریافت کردند و نماینده شهرداری تهران نیز مشکل این نهاد برای دریافت امکانات و اعتبارات از سوی ستاد تبصره ۱۳ را مطرح کرد و هم اکنون نمایندگان در حال بررسی عملکرد این ستاد هستند.

به هر روی بررسی عملکرد ستاد تبصره ۱۳ از اموری است که توسط دولت و مجلس معین شده و به طور طبیعی از اهمیت فوق‌العاده‌ای در کشور برخوردار است و اجرای صحیح آن بسیاری از مسائل را در کلان‌شهرها حل کرده و گره‌گشای مشکلات خواهد بود و همچنین تحقق اهداف این تبصره می‌تواند زمینه‌ساز عدالت اجرایی ‌شود و در دستیابی به توسعه شهری حفظ هر چه بهتر و بیشتر محیط‌زیست را امکان‌پذیر کند.

اکنون باید منتظر باشیم و ببینیم نتیجه واقعی بررسی عملکرد ستاد تبصره ۱۳ چگونه است و این تصمیم چه اثرات مثبت و منفی در کلان‌شهرها داشته و از ظرفیت های موجود چگونه استفاده شده است؟