رسانه و سیاست‌های اصل ۴۴ قانون اساسی - ۱۸ مهر ۹۱

مهدی حاجی‌وند *

بخش پایانی

آماده کردن جامعه برای پذیرفتن تغییرات ساختاری در اقتصاد ملی و اطلاع رسانی و شفافیت در این زمینه

بسترسازی فرهنگی برای پذیرش اعمال حاکمیت به جای اعمال تصدی توسط دولت آموزش و گسترش فرهنگ در تمامی سطوح اجتماعی برای پذیرش و ایفای نقش از سوی بخش خصوصی در فعالیت‌های اقتصادی

ترویج کارآفرینی، ارزشمند بودن پس انداز، سرمایه‌گذاری مولد و الگوسازی اشخاص، فعالان و تشکل‌های اقتصادی موفق

ب- ارتقا و گسترش باور و فرهنگ عمومی نسبت به انجام فعالیت‌های اقتصادی به شکل تعاونی

گسترش و ترویج روحیه مشارکت و فرهنگ تعاون بین مردم و در فعالیت‌های اقتصادی به عنوان یک الگوی ارزشی مبتنی بر اسلام

تبلیغات و اطلاع رسانی گسترده در جهت آگاهی مردم از مزایای تشکیل و توسعه تعاونی‌ها و اولویت گذاری انجام فعالیت‌های اقتصادی به شکل تعاونی

معرفی زمینه‌ها، ظرفیت‌ها و فرصت‌های سرمایه‌گذاری و فعالیت در قالب تشکل‌های تعاونی

معرفی و الگوسازی شرکت‌ها و تشکل‌های تعاونی موفق

ج- توسعه و ترویج فرهنگ رقابت و منع انحصار

اشاعه فرهنگ رقابت سالم و مقابله با رفتارهای اقتصادی انحصارگرایانه

ترغیب و تسهیل دسترسی یکسان افراد جامعه به اطلاعات اقتصادی و فراهم نمودن فرصت‌های عادلانه برای همگان

اشاعه فرهنگ گردش شفاف و سالم اطلاعات در فعالیت‌های اقتصادی و پیشگیری از رانت‌های اطلاعاتی

د- توسعه و گسترش فرهنگ اسلامی در فعالیت‌های اقتصادی

ارتقا و توسعه وجدان کاری و انضباط اجتماعی و تسریع در انجام امور مردم ترویج فرهنگ توکل، قناعت، صرفه‌جویی، تحصیل مال حلال، عدم اسراف و تبذیر و فرهنگ‌سازی مصرف بهینه منابع

وزارتخانه‌های آموزش و پرورش و علوم، تحقیقات و فناوری مکلفند با رعایت مفاد مذکور در این تصویب‌نامه، نسبت به درج محتوا و انعکاس مفاهیم مرتبط با چگونگی اجرای سیاست‌های کلی اصل (۴۴) قانون اساسی و قانون مربوط به این سیاست‌ها، در آموزش‌های پایه و کتب درسی و دانشگاهی اقدام نمایند.

سازمان صدا وسیمای جمهوری اسلامی ایران مکلف است ضمن رعایت مفاد مذکور در این تصویب‌نامه، در راستای وظایف اساسی خود، زمینه بحث و تبادل نظر علمی و نظری در مورد اصول و فرآیند صحیح انتقال اقتصاد از دولت به بخش‌های غیر‌دولتی را فراهم آورده و با تولید برنامه‌های رادیویی و تلویزیونی در جهت گسترش آگاهی عمومی در زمینه سیاست‌های کلی اصل (۴۴) قانون اساسی و قانون مربوط به این سیاست‌ها، به مخاطبان داخلی و خارجی اقدام نماید.

معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری موظف است برنامه‌های آموزشی ویژه برای تمامی دستگاه‌های اجرایی کشور تهیه نماید تا از طریق آن اصول و مبانی نظری سیاست‌های کلی اصل (۴۴) قانون اساسی و قانون مربوط به این سیاست‌ها، آموزش داده شود. دستگاه‌های اجرایی مکلفند با هماهنگی معاونت یاد شده، اقدامات لازم برای برنامه ریزی و اجرای دوره‌های آموزشی مورد نظر را در سطح واحدهای اجرایی خود فراهم آورند.

وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است اقدامات لازم به منظور توسعه فرهنگ حمایت از پدیدآورندگان آثار فرهنگی، هنری و رسانه‌ای را در زمینه‌های مذکور در این تصویب نامه به عمل آورد.

وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است به منظور ایجاد جاذبه برای سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی، با همکاری وزارت کشور و سایر دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط، فرصت‌های سرمایه‌گذاری در کشور را به تفکیک ملی و استانی شناسایی نموده و نسبت به اطلاع رسانی، تبلیغ و ترویج آن اقدام نماید.

وزارت امور خارجه مکلف است با رعایت مفاد مذکور در این تصویب‌نامه، با اقدامات موثر فرهنگی و تبلیغی، از طریق نمایندگی‌های خود، وضعیت کشور را از جهت فرصت‌های مناسب سرمایه‌گذاری و تولید برای ایرانیان مقیم خارج از کشور و موسسات اقتصادی بین‌المللی منعکس و زمینه‌های مناسب برای همکاری و مشارکت بخش خصوصی و فعالان اقتصادی کشورهای دیگر را فراهم نماید.

اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف هستند برنامه‌های فرهنگی- تبلیغاتی خود در اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی را در قالب محورهای مورد نظر این تصویب نامه، هماهنگ و اجرا نمایند.

تمامی دستگاه‌های اجرایی مشمول ماده (۸۶) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی مکلف هستند هر شش‌ماه یک بارگزارش اقدامات فرهنگی- تبلیغاتی خود را به وزارت امور اقتصادی و دارایی (دبیرخانه شورای عالی اجرای این سیاست‌ها) ارائه نمایند.

نظام‌نامه فعالیت‌های فرهنگی تبلیغاتی در امر واگذاری‌ها

شـورای عـالی اجرای سیاست‌های کلی اصـل ۴۴ قـانون اسـاسی در جـلسـه مورخ ۱۸/۷/۱۳۸۸بنا به پیشنهاد هیات واگذاری ،به استناد جزء (۶) بند(الف) ماده(۴۰) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و در اجرای تبصره(۱) بند(الف) ماده(۴۰) قانون یاد شده، نظام‌نامه فعالیت‌های فرهنگی- تبلیغاتی برای بسترسازی، بهبود و شفافیت امر واگذاری را به شرح زیر تصویب کرد:

الف- به منظور نظام بخشیدن و ایجاد مدیریت کارآمد و واحد برای ارتقای سطح امور فرهنگی و تبلیغاتی در امر واگذاری‌ها و همچنین بسترسازی، بهبود و شفافیت این امور، کمیته‌ای در سازمان خصوصی‌سازی بدون ایجاد و گسترش تشکیلات اجرایی خاص مرکب از اعضای زیر تشکیل می‌شود: رییس سازمان خصوصی‌سازی (رییس کمیته)، نماینده شرکت بورس اوراق بهادار تهران، نماینده مدیران مسوول مطبوعات در هیات نظارت بر مطبوعات، نماینده سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، نماینده اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران، نماینده اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران.

تبصره۱- کمیته‌ می‌تواند حسب موضوع از کارشناسان و صاحبنظران ذی‌صلاح در جلسات دعوت نماید.

تبصره۲- دستورالعمل برگزاری جلسات و اخذ تصمیمات این کمیته توسط اعضای آن تصویب خواهد شد.

ب- از زمان تصویب این نظام نامه، کلیه دستگاه‌های اجرایی و همچنین سازمان خصوصی‌سازی مکلف‌اند اقدامات مورد نظر در زمینه واگذاری‌ها را در چارچوب مصوبات کمیته موضوع بند (الف) فوق و با توجه به تکالیف زیربه انجام رسانند:

۱. انتشار به موقع، صحیح و جامع اطلاعات به ویژه در زمینه عملکرد مالی و مدیریتی بنگاه‌هایی که واگذار شده یا در حال واگذاری هستند. این اطلاعات باید شفاف، کامل، مستند و فراگیر بوده و برای افزایش آگاهی کلیه مخاطبان و آحاد جامعه به منظور ارزیابی تصمیمات گذشته و تصمیم‌سازی برای آینده منتشر شود.در این حوزه گردآوری، پالایش، طبقه بندی و ذخیره‌سازی دائمی اطلاعات صورت‌ می‌گیرد.

۲. برگزاری کارگاه‌های آموزشی، همایش‌ها، جلسات سخنرانی و پرسش و پاسخ و نظایر آن در این حوزه خدمات مشورتی، مطالعات تطبیقی و انتشار نشریه‌های تخصصی با مشارکت مراکز علمی و اقتصادی، اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران و اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و همچنین تشکل‌های حرفه‌ای و تخصصی به انجام‌ می‌رسد و به سوالات و اشکالات مطروحه در زمینه واگذاری‌ها پاسخ داده‌ می‌شود.

۳ . انجام اقدامات مناسب، موثر و کارآمد برای پیشبرد برنامه‌های واگذاری بنگاه‌ها و تقویت مشارکت فعالان اقتصادی و عموم مردم برای سرمایه‌گذاری به نحوی که در نتیجه آن فضای عمومی با تبلیغات مناسب آماده شده و زمینه لازم برای تصمیم گیری سیاست گذاران، مدیران و کارشناسان دستگاه‌های نظارتی در یک فضای شفاف در امر واگذاری‌ها فراهم شود.

ج- کلیه فعالیت‌های فرهنگی- تبلیغاتی موضوع این نظام نامه با استفاده از شیوه‌های زیر صورت خواهد گرفت:

۱- برگزاری میزگرد، کارگاه آموزشی، همایش، مصاحبه‌های رادیویی، تلویزیونی و مطبوعاتی و دیگر نشست‌های تخصصی و عمومی در سطوح بین‌المللی، ملی و استانی.

۲- تهیه انواع برنامه‌های رادیویی و تلویزیونی از جمله فیلم‌های مستند و همچنین تهیه انواع نشریه‌ها و متون تخصصی و عمومی در زمینه خصوصی‌سازی و نیز بنگاه‌های مشمول واگذاری و واگذار شده.

۳- راه‌اندازی، تقویت و معرفی سایت اینترنتی خصوصی‌سازی و ارائه اخبار، اطلاعات و آمار به هنگام در آن.

۴- طراحی و ارائه برنامه‌ها و بسته‌های آموزشی در مورد قوانین و مقررات اجرایی و روش‌های کاری برای اطلاع فعالان اقتصادی کشور و سایرعلاقه مندان.

۵- فراهم آوردن امکان بازدید سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی، دانشگاهیان، و سایر گروه‌های علاقه مند از واحدهای خصوصی شده برای شفاف‌سازی نتایج حاصل از واگذاری‌ها.

۶- انتشار اسامی خریداران، مشاوران و دست‌اندرکاران واگذاری بنگاه‌های واگذار شده بلافاصله پس از واگذاری قطعی آنها.

۷- طراحی برنامه‌های همکاری مشترک نهاد‌های متولی بازار سرمایه، خصوصی‌سازی و سرمایه‌گذاری خارجی با هدف جلب مشارکت سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی.

۸- به کارگیری هر گونه روش و ابزار اجرایی دیگر در راستای نظام بخشیدن، ترویج و فرهنگ‌سازی و شفاف‌سازی امر واگذاری‌ها در چارچوب مقررات مربوط.

د- تمامی دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط مکلف‌اند گزارش عملکرد خود را هر شش ماه یکبار به سازمان خصوصی‌سازی ارائه کنند.