مخالفت شورای نگهبان با طرح بیمه کارگزاران مخابرات روستایی

عکس: حمید جانی‌پور

فارس - شورای نگهبان با مصوبه مجلس در خصوص طرح بیمه کارگزاران مخابرات روستایی موافقت نکرد و آن را مغایر با دو اصل ۴۰ و ۴۷ قانون اساسی برشمرد.

در پی ارائه طرح بیمه کارگزارن روستایی مخابرات توسط کمیسیون اجتماعی مجلس و تصویب آن در مجلس‌‌، شورای نگهبان با این مصوبه مجلس موافقت نکرد.

بر اساس این گزارش، طرح بیمه کارگزاران روستایی مخابرات که با اصلاحاتی در جلسه ۲۰ اردیبهشت ماه به تصویب مجلس رسیده بود، مورد بررسی شورای نگهبان قرار گرفت و نتیجه آن اعلام شد.

بدین ترتیب شورای نگهبان اعلام کرده به رغم اصلاح به عمل آمده در تبصره یک ماده واحده بیمه کارگزاران روستایی مخابرات، اشکال قبلی این شورا کماکان به قوت خود باقی است. علاوه بر این اطلاق تبصره مزبور نسبت به بخش خصوصی در مورد سهامی‌‌‌که قبلا به اشخاص واگذار شده مغایر اصل ۴۰ و ۴۷ قانون اساسی شناخته شد.

بر اساس اصل ۴۰ قانون اساسی، هیچ کس نمی‌تواند اعمال حق خویش را وسیله اضرار به غیر یا تجاوز به منافع عمومی‌‌‌قرار دهد. بر مبنای اصل ۴۷قانون اساسی نیز مالکیت شخصی که از راه مشروع باشد، محترم است و ضوابط آن را قانون تعیین می‌کند.

مجلس شورای اسلامی‌‌‌در حالی پیش از این طی مصوبه ای بیمه کارگزاران روستایی مخابرات را تصویب کرده بود که دو بحث اساسی در این مصوبه وجود داشت، اول اینکه چنین مصوباتی در مواجه با بودجه عمومی‌‌‌کشور حتما باید در قالب لایحه پیشنهادی از طرف دولت باشد نه طرح.

از جانب دیگر شرکتی مانند مخابرات که ۳۰ درصد سهام آن به اشخاص واگذار شده و نوعا شرکتی خصوصی شناخته می‌شود، در بودجه دولت ردیف نخواهد داشت؛ این در حالی است که ماده ۴۷ قانون اساسی به این موضوع تاکید دارد.

سابقه موضوع

مجلس شورای اسلامی‌‌‌در حالی طرح بیمه کارگزاران روستایی مخابرات را تصویب کرده بود که این تصمیم با واکنش منفی فعالان بازار سرمایه و تشکیل صف فروش سهام و کاهش قیمت بزرگ‌ترین شرکت بورس همراه شد.

اما بعد از گذشت چند روز از این تصمیم و مصوبه مجلس و کمیسیون اجتماعی‌‌، این موضوع مورد بررسی مدیران و مسوولان شرکت مخابرات و بورس و کارشناسان قرار گرفت تا ابعاد و اثرگذاری این مصوبه در وضعیت حال و آینده شرکت مخابرات

روشن تر و شفاف تر و درنهایت مشخص شود که این مصوبه اخیر مجلس به چند دلیل نمی‌‌‌تواند مورد تصویب نهایی قرار گیرد و در سود آوری شرکت مخابرات اثرگذار باشد.

استدلال‌‌های مدیرعامل مخابرات

در این رابطه صابر فیضی مدیرعامل شرکت مخابرات با اشاره به مصوبه مجلس خاطرنشان کرد: شورای نگهبان طرح قبلی بیمه کارگزاران مخابرات روستایی را مغایر با اصل ۷۵ قانون اساسی اعلام کرده بود؛ چرا که مصوبه سال گذشته مجلس بر منابع عمومی‌‌‌تاثیرگذار بود.

وی مصوبه اخیر مجلس مبنی بر تامین منابع بیمه کارگزاران روستایی مخابرات و عدم تایید آن توسط شورای نگهبان را مدنظر قرار داد و گفت: به دو دلیل شورای نگهبان احتمالا مصوبه مجلس را تایید نخواهد کرد. دلیل اول این است که هیچ قانون و مصوبه‌ای نمی‌تواند از سهم بخش خصوصی سودی بردارد یا منابع آن را هزینه کند.

فیضی در رابطه با دومین دلیل خاطر نشان می‌‌‌کند: دولت نیز بر اساس اصل ۷۵ قانون اساسی نمی‌تواند سودی را از سهام شرکت‌ها برداشت کند.

مدیرعامل شرکت مخابرات تاکید کرد: بررسی بیشتر مصوبه اخیر مجلس حکایت از آن دارد که این مصوبه مربوط به آینده بوده و هیچ تاثیری را بر سود سهام ۸۷ شرکت نخواهد گذاشت.

فیضی ادامه داد: نکته ظریفی که در این مصوبه وجود دارد این است که در صورت بیمه شدن پیمانکاران روستایی و کسر از حقوق آنان نیز سازمان تامین اجتماعی این گروه را بیمه نخواهد کرد؛ چرا که طبق قانون‌‌، پیمانکار نمی‌تواند خود را بیمه کند؛ مگر اینکه خویش فرما باشد.

وی در برابر این سوال که پیمانکاران روستایی مخابرات چه تعداد هستند، پاسخ داد: در طرح قبلی مجلس کارگزاران باید با سابقه ۱۸ ساله بیمه می‌شدند، اما در طرح جدید که برای بیمه آینده پیمانکاران است کمتر از ۴ هزار پیمانکار را شامل خواهد شد.

فیضی در خاتمه گفت: با این اوصاف و با توجه به اینکه مصوبه اخیر مجلس هنوز به تایید شورای نگهبان نرسیده و در صورت تصویب نیز مربوط به آینده خواهد بود، هیچ جای نگرانی نیست.