نیویورک‌‌‌‌‌‌‌‌تایمز تحلیل کرد؛ دردسرهای بایدن در حذف تعرفههای جنگ تجاری
میراث شوم ترامپ در تجارت
نیویورک‌‌‌‌‌‌‌‌تایمز در گزارشی به احتمال حذف تعرفهها برای کالاهای چینی توسط آمریکا پرداخت. تصمیم بایدن در روز دوشنبه برای همکاری با شرکای آسیایی جهت تشکیل یک بلوک اقتصادی علیه چین درست در زمانی شکل گرفت که برخی از مشاوران کاخ‌سفید رئیسجمهوری را تحت‌فشار قراردادند تا از سیاست‌های دوران ترامپ دور شود. عده‌‌‌‌‌‌‌‌ای هم استدلال کردند که اگر بایدن در مورد چین تسلیم شود، خطر ضعیف دیده‌‌‌‌‌‌‌‌شدن او در برابر این کشور وجود دارد.
به گزارش نیویورک‌‌‌‌‌‌‌‌تایمز برخی از مقامات از اینکه روابط تجاری ایالاتمتحده با چین همچنان با سیاست‌های تعیین‌شده از سوی رئیسجمهوری دونالد ترامپ تعریف می‌شود، عصبانی هستند. اکنون تعرفههای اعمال‌شده بر بیش از ۳۶۰میلیارد دلار از محصولات و تعهدات تجاری بر اساس قرارداد امضا شده در اوایل سال۲۰۲۰ بین ایالاتمتحده و چین، نگرانی‌ها را در مورد رویکرد اقتصادی ایالاتمتحده در قبال چین آن‌هم در بحبوحه تورم در آمریکا، افزایش داده‌‌‌‌‌‌‌‌است. جنت یلن، وزیر خزانه‌‌‌‌‌‌‌‌داری آمریکا و سایر مقامات استدلال کرده‌‌‌‌‌‌‌‌اند که مجموعه کامل تعرفهها اهداف استراتژیک کمی را دنبال می‌کند و می‌تواند حداقل برای کاهش بار مالی شرکت‌ها و مصرف‌‌‌‌‌‌‌‌کنندگان گامی برداشته‌‌‌‌‌‌‌‌شود، اما این نظرات با مخالفت سایر مقامات ارشد دولت مانند برخی از دستیاران ارشد کاخ‌سفید، نماینده تجاری ایالاتمتحده و گروه‌های کارگری مواجه شده‌‌‌‌‌‌‌‌است.
آنها تاکید می‌کنند حذف تعرفه‌‌‌‌‌‌‌‌هایی که برای تنبیه چین به خاطر اقدامات اقتصادی این کشور وضع شده بود، خلع‌سلاح یکجانبه است، زیرا پکن هنوز باید به بسیاری از سیاست‌هایی که باعث این اقدامات شده‌‌‌‌‌‌‌‌اند رسیدگی‌‌‌‌‌‌‌‌کند. با توجه به مصاحبه با بیش از دوازده مقام فعلی و سابق، با نزدیک‌شدن به انتخابات میان‌دوره‌‌‌‌‌‌‌‌ای، برخی از مقامات دولت نگران هستند که حذف تعرفهها دموکرات‌‌‌‌‌‌‌‌ها را در برابر حملات سیاسی آسیب‌‌‌‌‌‌‌‌پذیر کند. جامعه تجاری نیز با فقدان یک استراتژی تجاری شفاف، نزدیک به یک سال‌و نیم پس از ریاست‌جمهوری بایدن، صبر خود را از دست می‌دهد. مدیران اجرایی از عدم‌شفافیت شکایت کرده‌‌‌‌‌‌‌‌اند، که به گفته آنها تعیین اینکه آیا سرمایهگذاری در چین، ادامه یابد یا خیر را سخت کرده‌‌‌‌‌‌‌‌است. در بحبوحه جنگ اوکراین، چالش‌‌‌‌‌‌‌‌ها در پی بردن به نحوه مقابله با شیوه‌‌‌‌‌‌‌‌های تجاری چین سخت‌‌‌‌‌‌‌‌تر شده‌‌‌‌‌‌‌‌است.
یک مقام ارشد دولت آمریکا گفت که ایالاتمتحده در ابتدا به سمت ایجاد تغییراتی در روابط تجاری خود با چین در اوایل سال۲۰۲۲ حرکت می‌‌‌‌‌‌‌‌کرد، اما با همسویی پکن با مسکو، بایدن احساس‌‌‌‌‌‌‌‌کرد اقدام عاقلانه این است که ببیند وقایع در اوکراین در رابطه با اقتصاد جهان و متحدان ایالاتمتحده چگونه رخ می‌دهد. برخی از عناصر استراتژی تجاری دولت در این هفته واضح‌‌‌‌‌‌‌‌تر می‌شوند. بایدن روز دوشنبه در ژاپن اعلام کرد که ایالاتمتحده مذاکراتی را با ۱۲ کشور برای ایجاد چارچوب اقتصادی جدید برای منطقه هند و اقیانوس آرام آغاز خواهدکرد. هدف این کشورها تشکیل بلوکی است که یک سیستم هشدار اولیه برای مسائل زنجیره تامین ارائه می‌کند، صنایع را تشویق می‌کند تا کربن‌‌‌‌‌‌‌‌زدایی کنند و به کسب‌‌‌‌‌‌‌‌وکارهای آمریکایی، شرکای آسیایی قابل‌اعتماد در خارج از چین ارائه کنند.
این چارچوب شامل تعهدات الزام‌‌‌‌‌‌‌‌آور برای دسترسی به بازار نخواهدبود بلکه مقامات ایالاتمتحده می‌گویند که اهداف آنها برای این چارچوب بلندپروازانه خواهدبود و شامل ارتقای استانداردهای کار و محیط‌‌‌‌‌‌‌‌زیست و ایجاد دستورالعمل‌های جدید برای نحوه جریان داده‌‌‌‌‌‌‌‌ها بین کشورها و دسترسی به بازار که معمولا مشوق قراردادهای تجاری است، می‌شود، ولی گروه‌های کارگری ایالاتمتحده در حال‌حاضر نگران هستند که برخی از تعهدات می‌تواند منجر به برون‌‌‌‌‌‌‌‌سپاری بیشتر برای صنایع آمریکایی شود. این چارچوب همچنین سعی نمی‌کند مستقیما تجارت با چین را شکل‌‌‌‌‌‌‌‌دهد. بسیاری از مقامات دولت بایدن به این نتیجه رسیده‌‌‌‌‌‌‌‌اند که مذاکرات با چین و همچنین مذاکرات در سازمان تجارت‌جهانی تا حد زیادی بی‌‌‌‌‌‌‌‌ثمر بوده‌‌‌‌‌‌‌‌است.
آنها گفته‌‌‌‌‌‌‌‌اند که با تغییر محیط اطراف خود با بازسازی اتحادها و سرمایهگذاری بیشتر در ایالاتمتحده، از طریق یک لایحه هزینه زیرساختی یک تریلیون دلاری، سعی خواهندکرد با چین مقابله‌‌‌‌‌‌‌‌کنند. مقامات ارشد ایالاتمتحده نظری مشابه با همتایان خود در دولت ترامپ دارند مبنی‌بر اینکه وابستگی جهان به اقتصاد چین به پکن اهرم استراتژیک عظیمی داده‌‌‌‌‌‌‌‌است. قرار بود دولت در یک سخنرانی بزرگ که اهداف اقتصادی و امنیتی برای چین را مشخص می‌‌‌‌‌‌‌‌کرد، نگاهی اجمالی به استراتژی طبقه‌‌‌‌‌‌‌‌بندی‌‌‌‌‌‌‌‌شده ارائه کند. مقامات واشنگتن و کارشناسان چین انتظار داشتند این سخنرانی پاییز گذشته رخ‌‌‌‌‌‌‌‌دهد. کاخ‌سفید ابتدا تصمیم داشت که بایدن سخنرانی کند، اما در نهایت آنتونی جی‌بلینکن، وزیر امور خارجه، برای این سخنرانی انتخاب شد، با این حال این سخنرانی که به گفته مقامات آگاه، حول شعار «سرمایهگذاری، همکاری و رقابت» می‌‌‌‌‌‌‌‌چرخد به دلایل مختلفی از جمله جنگ در اوکراین و ابتلای بلینکن به کووید-۱۹ در این ماه به تعویق افتاده است. برخی از کارشناسان چینی در واشنگتن تاخیرها را نشانه دیگری از عدم‌اطمینان در مورد سیاست چین تفسیر کرده‌‌‌‌‌‌‌‌اند، اما مقامات آمریکایی اصرار دارند که این درست نیست.
مقامات آمریکایی اعلام کردند که بلینکن سخنرانی در مورد چین را اندکی پس از بازگشت او و بایدن از ژاپن اجرا می‌کند. آنها می‌گویند که بلینکن در این سخنرانی از پرداختن صریح به نحوه برخورد دولت با تعرفههای ترامپ اجتناب می‌کند. کسبوکارها مدت‌‌‌‌‌‌‌‌هاست از این موضوع شکایت دارند که تعرفهها به‌جای چین به شرکت‌های آمریکایی و مصرف‌‌‌‌‌‌‌‌کنندگانشان آسیب می‌‌‌‌‌‌‌‌زنند. از طرفی هم این نگرانی با این واقعیت تشدید شده است که قیمت‌ها با سریع‌ترین نرخ در ۴۰ سال‌اخیر افزایش می‌‌‌‌‌‌‌‌یابند و مشکلی سیاسی برای کاخ‌سفید ایجاد می‌کند، کاخ‌سفید بارها سعی‌‌‌‌‌‌‌‌کرده است توضیح دهد که چگونه می‌تواند بالا رفتن هزینه‌‌‌‌‌‌‌‌ها را به جز اتکا به فدرال‌رزرو کاهش دهد. از طرفی هم جمهوری‌خواهان و دموکرات‌‌‌‌‌‌‌‌هایی که خواهان سیاست‌های تهاجمی‌‌‌‌‌‌‌‌تر در قبال چین هستند، تاکیدکردند در صورتی‌که بایدن تعرفهها را کاهش دهد، اعتراض خواهندکرد. مارکو روبیو، سناتور جمهوری‌خواه از فلوریدا، در این موردگفت: «ما باید صنعت آمریکا را بازسازی کنیم، نه اینکه به شرکت‌هایی که زنجیره تامین خود را در چین نگه می‌‌‌‌‌‌‌‌دارند، پاداش دهیم.»
بایدن روز دوشنبه در یک کنفرانس خبری در ژاپن گفت که با وزیر خزانه‌‌‌‌‌‌‌‌داری‌‌‌‌‌‌‌‌اش پس از بازگشت از سفر خود دیدار خواهد کرد تا در مورد درخواست او برای حذف برخی از تعرفههای چین گفت‌وگو کند. بایدن گفت: «در حال بررسی حذف تعرفهها هستیم. ما هیچ‌یک از آن تعرفهها را اعمال نکردیم. آنها توسط دولت قبلی تحمیل شده‌‌‌‌‌‌‌‌اند و ما در حال بررسی آنها هستیم.»
شکاف بین مقامات در این مورد نادر بوده و این اختلافات به‌صورت علنی بیان شده‌‌‌‌‌‌‌‌است. وندی کاتلر، معاون موسسه سیاست جامعه آسیا و مذاکرهکننده سابق تجاری ایالاتمتحده، گفت: «قطعا دیدگاه‌‌‌‌‌‌‌‌های متفاوتی در دولت وجود دارد و در حال ظهور هستند. از جمله کسانی هستند که فکر می‌کنند تعرفهها کارساز نبوده‌‌‌‌‌‌‌‌اند و به تورم کمک می‌کنند؛ سپس طرف مذاکرهکننده تجاری را دارید که می‌گوید: چرا باید آنها را حذف کنیم، آنها اهرم خوبی هستند.»به گفته افراد آشنا، یلن، وزیر خزانه‌‌‌‌‌‌‌‌داری آمریکا مدت‌‌‌‌‌‌‌‌هاست به این تعرفهها شک و تردید داشته و از سرعت پیشرفت در تحولات تجاری ناامید شده‌‌‌‌‌‌‌‌است. یلن با توضیح اینکه این تعرفهها به مصرف‌‌‌‌‌‌‌‌کنندگان و کسبوکارها آسیب می‌رساند، گفت: «ممکن است با کاهش برخی از آنها کمی تسکین حاصل شود.
نظرات مختلفی وجود دارد و ما واقعا هنوز در مورد تعرفهها به توافق نرسیده‌‌‌‌‌‌‌‌ایم.» دیلیپ سینگ، معاون مشاور امنیت ملی، در وبینار ۲۱آوریل صراحتا گفت: «ما این تعرفهها را به ارث برده‌‌‌‌‌‌‌‌ایم و اگرچه ممکن است اهرم‌‌‌‌‌‌‌‌هایی برای مذاکره ایجاد کرده باشند، اما هیچ هدف استراتژیکی ندارند.»سینگ گفت: «برای محصولاتی که زنجیره تامین حیاتی را تقویت نمی‌کنند یا از امنیت ملی حمایت نمی‌کنند، ضرورتی برای اعمال این تعرفهها وجود ندارد. چرا ما برای دوچرخه یا پوشاک یا لباس‌زیر تعرفه داریم؟»اما رهبران کارگری، دموکرات‌‌‌‌‌‌‌‌های ترقی‌‌‌‌‌‌‌‌خواه و برخی از نمایندگان صنعت، استدلال‌‌‌‌‌‌‌‌های مختلفی برای حفظ تعرفههای سختگیرانه ارائه کرده‌‌‌‌‌‌‌‌اند و چندین مورد به داده‌‌‌‌‌‌‌‌هایی اشاره می‌کنند که نشان می‌دهد واردات از چین محرک اصلی تورم نیست. اقتصاددانان همچنین بر این باورند که تاثیر حذف تعرفهها کم خواهد بود.
جیسون فورمن، اقتصاددان دانشگاه هاروارد و رئیس سابق شورای مشاوران اقتصادی اوباما، تخمین می‌زند که حذف همه تعرفههای چین نیم‌درصد از شاخص قیمت مصرف‌‌‌‌‌‌‌‌کننده را کاهش می‌دهد. این شاخص در ماه آوریل ۳/ ۸درصد نسبت به سال‌قبل رشد داشته است. با این حال فورمن گفت: در مورد کاهش تورم، کاهش تعرفه بزرگ‌ترین ابزار دولت است. دفتر نماینده تجاری ایالاتمتحده بررسی قانونی تعرفهها را در‌ماه جاری آغاز کرد و می‌گوید رویکرد آن برای تجزیه و تحلیل آنها در مسیر درست قرار دارد. کاترین تای، نماینده تجاری آمریکا در این‌باره گفت: «ما باید مطمئن شویم که هرکاری که در حال‌حاضر انجام می‌دهیم، اول از همه، موثر است و در مرحله دوم، طراحی و استراتژی میان‌‌‌‌‌‌‌‌مدت را که می‌‌‌‌‌‌‌‌دانیم باید دنبال کنیم، تضعیف نمی‌کند.»
