در سالهای اخیر و به خصوص از اوایل سال ۱۳۹۷، بازار ارز یک تحول مهم و ساختاری را تجربه کرد. این تغییر بنیادی، سبب تحولات اساسی در بازار ارز ایران شد. دولت اقدام به اعمال محدودیتهایی در بازار خردهفروشی اسکناس و حواله و همچنین خرید و فروش ارز خانگی کرد. به این ترتیب صرافیهای رسمی از مبادلات ارزی اسکناس براساس عرضه و تقاضا و مکانیسم بازار محروم شدند و حتی نگهداری و معاملات آن جرمانگاری شد. با گذشت حدود ۷ سال از این موضوع، بازار معاملات بازار آزاد نهتنها کاهش نیافته، بلکه تقاضا بهشدت تقویت شده و بازار رسمی و قانونمند به بازاری غیررسمی و بازار سیاه تبدیل شد و به دلیل عدم امکان مداخله رسمی و حذف مکانیسمهای عرضه و تقاضا، موجب عدم شفافیت و جهشهای شدید شده و کارکرد مورد انتظار آن نیز محقق نمیشود.