پیشنهاد تشکیل دیوان محاسبات شهری

رحمت‌اله حافظى عضو شورای شهر تهران شورای شهر تهران دارای ظر فیت‌های نظارتی بالایی است که می‌تواند با برخورداری صحیح از آن مانع جدی برای ریخت‌و‌پاش‌های مالی شهرداری؛ این نهاد عمومی شود که بودجه آن توسط مردم تامین می‌شود. کافی است ابزار مناسبی انتخاب شود تا این امر محقق شود. به تازگی رئیس شورای شهر تهران، نتیجه بررسی و مطالعه گزارش حسابرسی و صورت‌های مالی منتهی به ۲۹ اسفند سال ۹۱ متعلق به ٢٢ سازمان، شرکت و حوزه‌های مختلف شهرداری تهران را به اعضای شورا ارجاع داده است. بر اساس این بررسی‌ها مشخص شد، متاسفانه مشکلات عدیده و عمیق در اغلب فرآیندها و فعالیت‌های مالی شهرداری تهران وجود دارد.

عدم تبیین و اجرای گردش کاری مبتنی بر نظم و انضباط مالی و اداری در روند عملیات اجرایی حوزه‌ها، شرکت‌ها و سازمان‌های مورد بررسی و عدم اعمال ضوابط و چارچوب‌های تعریف شده درحوزه‌های مالی، عملیاتی و به خصوص خلأ سیستم‌های جامع و مکفی در نظارت، ارزیابی، کنترل‌های داخلی و نظام گزارش دهی و پاسخگویى به مراجع نظارتی بالادست و نقض آشکار در برخی مراکز و البته فقدان حسابرسی‌های داخلی در حین اجرا در اغلب مراکز منجر به بروز بی‌انضباطی مالی در عملیات بزرگ‌ترین کلان‌شهر کشور شده است. گزارش‌های حسابرسی واصله، هر چند معطوف به سال ٩١ است، اما نشان‌دهنده استمرار عدم شفافیت و بی‌انضباطی مالی در مجموعه شهرداری تهران است و عدم برخورد شایسته و دقیق اعضای شورای اسلامی شهر تهران با چنین معضلات مبتلا به شهرداری، نه تنها موجب نهادینه شدن رویکرد قانون‌گریزی و مدیریت بر اساس سلایق می‌شود، بلکه سبب‌ساز گسترش تخلف مالی و اداری در نحوه اداره شهر نیز خواهد شد. با این رویکرد لازم است شورای اسلامی شهر تهران، با تامل بیشتری گزارش‌های بازرسی و حسابرسی را مورد بررسی قرار دهد و ضمن الزام شهرداری تهران به پاسخگویی مناسب و به موقع، اصلی‌ترین وظیفه خود را که همانا نظارت است بر مجموعه مذکور اعمال کند. اگر شورای شهر در پی تحقق منویات مقام معظم رهبری در حوزه جلوگیری از ریخت و پاش‌ها و انضباط مالی در شهرداری تهران است، باید بازنگری ساختاری در حوزه نظارتی خود به ویژه در بخش منابع ودرآمدهای غیرنقد انجام دهد. بر این اساس فوری‌ترین و مهم‌ترین اقدام شورا، طراحی و اجرای نظام جامع نظارت و کنترل‌های داخلی و پیش‌بینی ابزارهای مورد نیاز از طریق بازبینی و تصویب آیین‌نامه، اساسنامه، قوانین و مقررات و حتی پیگیری اصلاح آنها از نهاد قانون‌گذار (مجلس شورای اسلامی) است. استقرار سیستم‌های نظارتی از جمله حسابرسی داخلی و تشکیل کمیته‌های حسابرسی زیر نظر شورا که بتواند به‌طور روز آمد و مستمر روند فعالیت‌های شهرداری و مجموعه‌های وابسته را رصد کرده و با ارسال گزارش‌های نظارتی به موقع، مستقل از نهاد اجرایی شهرداری، شورا را در انجام ماموریت‌هایش یاری رساند نیز در زمره مهم‌ترین کارهای شورا است. بنابراین تشکیل دیوان محاسبات شهری از اصلی‌ترین ماموریت‌های فراموش شده مجموعه مدیریت شهری و به ویژه شورای شهر تهران است که امیدوارم با درایت و همراهى اعضای شورا و در کوتاه‌ترین زمان ممکن، این خلأ برطرف شود.