دولت چرا تاخیر می‌کند؟

جبار کوچکی‌نژاد، نماینده رشت و عضو کمیسیون برنامه‌وبودجه مجلس در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد»، با انتقاد از عدم ارائه لایحه برنامه هفتم به مجلس گفت: بودجه کشور بر اساس اسناد بالادستی به تصویب می‌رسد و در غیر این‌صورت بودجه انحراف پیدا می‌کند. برنامه‌های توسعه برای بودجه چارچوب درست می‌کند و به همین دلیل برنامه توسعه مهم‌ترین محور شکل‌گیری بودجه است. یکبار برنامه ششم توسعه را تمدید کردیم و تمدید دوباره برنامه ششم به صلاح کشور نیست. او ادامه داد: رئیس‌جمهور دو سال است که سکان اجرایی کشور را در دست دارد و می‌توانست برنامه هفتم را سریع‌تر به مجلس ارائه دهد تا مجلس لایحه برنامه را تصویب و سپس بودجه ۱۴۰۲ را بررسی کند. تصویب لایحه بودجه بدون توجه به برنامه هفتم یک نقض است. ۱۵آذر حداکثر مهلت قانونی دولت برای ارائه بودجه به مجلس بود و قانون تکلیف بودجه در صورت تاخیر در ارائه لایحه را مشخص کرده است و در این صورت مجلس باید بودجه سه‌دوازدهم تصویب کند. این نماینده مجلس تاکید کرد: با توجه به تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه ۱۴۰۲ به مجلس، لایحه برنامه هفتم را به مجلس ارائه دهد. در این‌صورت تا اسفند ماه بررسی لایحه برنامه هفتم به پایان می‌رسد و بودجه سه‌دوازدهم را به تصویب برسانیم و به دولت ابلاغ کنیم. کوچکی نژاد اظهار کرد: رئیس مجلس اعلام کرد که دولت باید ابتدا لایحه برنامه هفتم را به مجلس ارائه دهد و این موضوع در جلسه سران سه قوه هم مطرح شده و تصمیم گرفته شده که برنامه هفتم به مجلس ارائه شود. بنابراین دولت باید هرچه سریع‌تر لایحه برنامه هفتم را به مجلس بیاورد. او گفت: دولت هم در ارائه برنامه هفتم و بودجه تاخیر دارد و این موضوع که هنوز منتظر نظر مجلس برای ارائه یکی از این دو لایحه است فرار به جلو است. دو سال از عمر برنامه ششم توسعه گذشته و معلوم است که دولت باید برنامه هفتم را به مجلس ارائه می‌کرد. قانون، زمان ارائه لایحه برنامه و لایحه بودجه را مشخص کرده و دولت با تاخیر در ارائه به موقع این دو لایحه قانون را زیر پا گذاشته است.

علت اصرار مجلس چیست؟

فتح‌الله توسلی، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد»‌ با بیان اینکه دولت باید ابتدا لایحه برنامه هفتم را به مجلس تقدیم کند، گفت: برنامه هفتم، پایه و برنامه بالادستی بودجه ۱۴۰۲ است و بودجه قانون پایین‌دستی محسوب می‌شود. بنابراین ابتدا باید لایحه برنامه هفتم به تصویب برسد و سپس بر اساس آن لایحه بودجه را به تصویب برسانیم. اگر ما ابتدا لایحه بودجه و سپس لایحه برنامه هفتم توسعه را به تصویب برسانیم نیاز خواهیم داشت که قانون بودجه را اصلاح کنیم. او ادامه داد: در صورتی که ابتدا لایحه بودجه را به تصویب برسانیم؛ ممکن است برخی از احکام بودجه با برنامه هفتم همخوانی نداشته باشد، بنابراین مجبور به اصلاح احکام بودجه می‌شویم. این امر وقت مجلس و دولت را می‌گیرد و دور باطلی ایجاد می‌شود، بنابراین باید ابتدا لایحه برنامه هفتم به تصویب برسد. این نماینده مجلس با اشاره به نظر مجلس در خصوص بررسی لایحه برنامه هفتم پیش از لایحه بودجه، اظهار کرد: نظر آقای قالیباف این بود که ابتدا لایحه برنامه هفتم توسعه در مجلس به تصویب برسد و سپس لایحه بودجه ۱۴۰۲ بررسی شود. اگر با تصویب لایحه برنامه هفتم توسعه زمان برای بررسی لایحه بودجه ۱۴۰۲ کم بود، بودجه دو دوازدهم یا بودجه سه‌دوازدهم را به تصویب می‌رسانیم و در سال آینده لایحه بودجه را به صورت کامل بررسی خواهیم کرد. توسلی تاکید کرد: علت اینکه آقای رئیس‌جمهور از تصمیم مجلس برای اینکه لایحه برنامه هفتم یا لایحه بودجه را تقدیم کند، اظهار بی‌اطلاعی می‌کند را نمی‌دانم چون آقای قالیباف اعلام کردند باید ابتدا لایحه برنامه هفتم توسعه به تصویب برسد. او با انتقاد از تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه ۱۴۰۲ به مجلس گفت: اگر لایحه بودجه در زمان قانونی به مجلس ارائه شود مجلس زمان بیشتری برای بررسی این لایحه دارد و می‌تواند در جهت رفع ایرادات احتمالی، پیشنهادها را ارائه دهد. بنابراین بهتر است که دولت لایحه بودجه ۱۴۰۲ را هر چه سریع‌تر به مجلس ارائه کند تا نمایندگان با همکاری کارشناسان مرکز پژوهش‌ها این لایحه را بررسی کنند و با کمترین ایراد در صحن مجلس به تصویب برسد.