پیش‌نویس لوایح بانک مرکزی و بانکداری طی دو قانون مجزا معروف به لوایح دوقلو برای بانک مرکزی و شبکه بانکی تدوین شده است. برنامه اصلاح نظام بانکی و مالی کشور، با هدف تقویت نقش نظارتی و سیاست‌گذاری بانک مرکزی، کاهش مطالبات غیر جاری، تبدیل بدهی‌های دولت به اوراق مالی اسلامی و افزایش سرمایه بانک‌ها تدوین شده است. تشدید تنگنای اعتباری در دو بعد کاهش دسترسی و افزایش هزینه تسهیلات، مانعی مهم در دستیابی به رشد پایدار اقتصادی طی سال‌های اخیر بوده است. بخش اول برنامه اصلاحی مقدماتی که زیر نظر بانک مرکزی انجام می‌پذیرد، تقویت نقش نظارتی و سپس تقویت نقش سیاست‌گذاری پولی بانک مرکزی است. عملکرد گذشته نظام بانکی نشان می‌دهد، در صورت اقتدار ناظر بانکی، ساز و کارهایی فعال می‌شوند که می‌توانند بسیاری از مشکلات فعلی شبکه بانکی را حل کرده و از بسیاری از نابسامانی‌ها، جلوگیری می‌کند. بخش دوم برنامه اصلاحی که با محوریت وزارت امور اقتصادی و دارایی انجام می‌شود، ساماندهی بدهی‌های دولت و بازارپذیر کردن آنها است. بدهی‌هایی که سال‌هااست از زمان سررسید آن‌ها می‌گذرد و بخش زیادی از منابع سیستم بانکی را قفل کرده است. پرونده امروز باشگاه اقتصاددانان به بحث اصلاح نظام بانکی پرداخته و نظر کارشناسان را در زمینه طرح‌های اصلاحی بانک مرکزی و وزارت اقتصاد جویا شده است.