طرح‌های جدید دولت زیربنایی است

برگزاری کلاس‌های نهضت سوادآموزی در روستاهای ایران

مجید انصاری از اعضای موثر مجلس اول قانونگذاری بود که به ویژه در حوزه برنامه و بودجه توانایی خاصی پیدا کرده بود. او که در مجلس اول و در موافقت با لایحه بودجه ۱۳۶۰دولت شهید رجایی سخن می‌گفت به همراه اکبر معین‌فرد، مشروح‌ترین بحث‌ها را در موافقت و مخالفت‌ با بودجه بیان کرد. در آن سال‌ها که مرزبندی‌های سیاسی هنوز داغ نشده بود، انصاری از معین‌فر و سحابی که به لحاظ سیاسی با او زاویه داشتند به دلیل توجه به بودجه جهادسازندگی تشکر کرد. در این نشست فضل‌الله صلواتی در سخنانی کوتاه نسبت به اعتراض عبدالمجید‌هادیخواه نسبت به بودجه نهضت سودآموزی سخنانی گفت و بررسی بودجه ادامه یافت. بعضی از طرح‌ها در سال ۵۹ موافقتنامه داشته، ولی شروع به کار نکرده است یعنی طرح‌های مفیدی بوده است و در سال ۵۹ کلی کار تحقیقاتی روی آن شده است. بودجه کشور خرج شده است و در این لایحه دو دوازدهم دست دولت باز گذاشته شده است که آن طرح‌ها را شروع بکند و انجام بدهد. بعد یک سری طرح‌های کاملا جدید است. یک مقدار وسواس آقایان اینجا بود و می‌گفتند آقا ما نمی‌دانیم دولت برنامه‌ریزی کرده است یا نه؟ و بر چه اساسی می‌خواهد اصولا کار جدید را انجام بدهد. خوب، کمیسیون یک دقتی کرده است. البته بنده پیشنهاد حذف این نکته را در موقع طرح این ماده خواهم داد تا دست و پای دولت بیشتر و بیشتر باز باشد. عرض کردم هشت درصد کل بودجه طرح‌های جدید است که از این هشت درصد چهاردوازدهم آن چیز بسیار ناچیزی است و کم‌ هم هست ولی کمیسیون خوب قید محتاطانه‌ای گذاشته است که طرح‌های جدید را به شرطی می‌توانند شروع بکنند که کمیسیون بودجه مجلس تصویب بکند. پس آقا مخالفت‌تان دیگر با چیست؟ اصلا این حساب دو دو تا چهارتاست. من خواهش می‌کنم مخالفان دیگر این موضوع را در اینجا مطرح نکنند، در بودجه ۶۰ هم مطرح نکنند که جواب نهایی آن فقط همین است که شما می‌گویید آقا برنامه‌ریزی نشده است و این بودجه براساس یک برنامه‌ریزی نیست. من عرض کردم که ۲۵ درصد این ادامه طرح‌ها و برنامه‌های بسیار عالی دولت گذشته است، آن را نمی‌شود حذف کرد، هشت درصد برنامه جدید گذاشتید، هشت درصد را هم شما گفتید تا زمانی که تک‌تک آن پروژه‌های جدید در کمیسیون بودجه نیامده است و ما تصویب نکرده‌ایم اجازه به شما نمی‌دهیم، پس شما برنامه‌ریز هستید و دیگر انتقاد شما به این لایحه چیست؟ شما برنامه‌ریزی بکنید، یا علی مدد، شما می‌گویید دولت برنامه‌ریزی نکرده است، شروع بکنید دولت برنامه‌اش خراب است. فعلا هشت درصد به شما داده است. چهاردوازدهم این هشت درصد را شما یک برنامه‌ریزی زیربنایی بکنید که زیربنای بودجه سال ۶۱ شما هم بشود و انشاءالله یک برنامه درست و حسابی باشد، دست شما را کسی نبسته است و من در آنجا عرض کردم که این طرح‌های جدید دولت همه‌اش زیربنایی است. نگاه بکنید دو صفحه است، در آنجا چاپ شده است، همه‌اش زیربنایی است، طرح‌های بسیار عالی و زیربنایی است. پرداخت تعهدات گذشته را از این بودجه ممکن کردند و یک گشایش بسیار عالی در این لایحه به چشم می‌خورد. ۳۰۰ میلیارد ریال از این ۸۰۰ میلیارد ریال به تصویب رسیده که البته تقاضای دولت ۹۰۰ میلیارد بود، کمیسیون ۱۰۰ میلیاردش را کم کرده است، یک محاسبه نسبتا معقولی هم کرده بودند که من آن محاسبه را تایید می‌کنم که این صد میلیارد کم شده است مگر این که بعدا دولت یک ادله قوی‌تری را برای اثبات لزوم آن صد میلیارد اضافی بدهند. از این ۸۰۰ میلیارد، ۳۰۰ میلیاردش را این لایحه تخصیص یافته تلقی می‌کند. به این معنا که وزارت اقتصاد و دارایی دیگر آن مراحل تخصیص اعتبار و اینها را نخواهد داشت. ۳۰۰میلیارد تخصیص یافته است، ده درصد هم به عنوان تنخواه‌گردان بلافاصله، انشاءالله که فردا این لایحه تصویب شد به خواست خدا از روز شنبه در اختیار مسوولان اجرایی گذاشته خواهد شد و شورای نگهبان هم انشاءالله فورا امضا می‌کنند و ریاست‌جمهوری هم همین طور. اینها ده درصد تنخواه‌گردان به دولت می‌دهند و دولت به سرعت شروع می‌کند که کارهایش را انجام دادن و جالب اینجا است که در بعضی موارد اگر در لایحه قید شد، اگر ده درصد تنخواه‌گردان کم باشد، با یک شرایط بسیار سهلی قابل ازدیاد هست پس دولت می‌تواند طرح‌هایش را شروع بکند و فعال بشود و من به شما عرض بکنم الان دستگاه‌های اجرایی واقعا فلج هستند. دستشان روی دست هم است و کار نمی‌کنند به خصوص جهاد سازندگی ۵/۲ میلیارد برای جهاد سازندگی در نظر گرفته‌اند که خود دولت در تنظیم لایحه زیاد حواسش نبود که این را بیاورد باز از اعضای کمیسیون تشکر می‌کنیم به خصوص جناب آقای سحابی و خود آقای معین‌فر و آقای مظفر و دیگر برادران به خصوص آقای آشنا که حواسشان جمع بود و اینجا ۵/۲ میلیارد را برای جهاد سازندگی تصویب کردند و در کمیسیون جناب آقای معین‌فر خیلی با جهاد و این ارگان‌ها میانه‌شان خوب است و خوشبختانه این پیشنهاد بود. یک پیشنهاد یک میلیارد یک پیشنهاد چهار میلیارد بود و ۵/۲ میلیاردش را تصویب کردند و سی درصدش را هم همان طوری که قبلا عرض کردم به صورت ارز است و این هم از امتیازات این بودجه است علاوه بر هشتصد میلیارد، ۱۵۰ میلیارد برای مصارف جنگی و جنگ‌زده‌ها در بودجه گذاشتند که بسیار عالی است و باعث خواهد شد که بنیاد امور جنگ‌زدگان بتوانند به جنگ‌زده‌ها به طور کامل برسد. اعتبارات سری را چون قبلا عرض کرده بودم دیگر عرض نمی‌کنم پنجاه میلیون تومان را خارج از محاسبات عمومی به دولت اجازه داده است که این قدم بسیار مثبتی است که دولت بتواند کارهای اساسی را انجام بدهد کمک به بخش خصوصی را موکول به تصویب کمیسیون کرده است که کنترلی بر این مساله است و بالاخره آخرین مطلب خرید خدمات را برای کارهای اداری ممنوع کرده است و در جمع من عرض کردم باید از کمیسیون بودجه کمال تشکر را به عمل آورد که مدقانه این لایحه را تنظیم کردند و امیدواریم که هرچه زودتر تصویب بشود. والسلام علیکم و رحمت‌الله.

رییس- ده دقیقه دیگر وقت هست، ولی دیگر به خاطر این که بحث جدیدی را نمی‌شود شروع کرد. چند لایحه را دولت آورده است که اعلام می‌کنیم.

رییس- آقای صلواتی شما آن دفاعی را که می‌خواستید بفرمایید، بفرمایید.

یکی از نمایندگان- آقا فرداصبح.

رییس- فردا صبح وقت فعال جلسه گرفته می‌شود، چون منظور این است که ثبت پخش شود. الان ما نمی‌توانیم بیرون برویم، یعنی ما حداقل باید پنج ساعت کار بکنیم و هنوز نشده است، هفت دقیقه مانده است آقای صلواتی بفرمایید.

صلواتی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، مساله‌ای که جناب آقای معادیخواه راجع به آن صحبت کردند، راجع به بی‌قانونی هزینه شدن نهضت سوادآموزی بود. اولا من سوالی از ایشان داشتم که تعریف کنند قانون چه هست؟ و چه ضایعه‌ای برای قانون قائل هستند؟ و این که بی‌قانون بودن اصلا مفهومش چیست؟ نهضت سوادآموزی می‌دانید که شورای انقلاب یک لایحه‌ای گذرانده است و امور مالی‌اش مستقل است و امور مالی آن را یکی از برادران خوب و متدینی مستقلا اداره می‌کنند که چند نهاد دیگر را هم این نهضت سوادآموزی علاوه بر این که ایشان نهضت سوادآموزی را اداره می‌کردند، آن چند نهاد دیگر را هم اداره می‌کردند و شاید من به عنوان یک آدمی که مسوولیت اجرایی نداشت و من سرپرست نهضت از طرف شورای انقلاب بودم، این که برادرمان آقای معین‌فر هم فرمودند، قائم مقام بود. خیر، بنده سرپرست بودم ولی آقای معادیخواه به عنوان قائم‌مقام انتخاب شدند. حالا من نفهمیدم شورای انقلاب قرار است تغییر بدهد یا مجلس قرار است سرپرستی را مشخص بکند؟ چون کارهای شورای انقلاب عموما دست مجلس افتاده بود. در هر صورت آن جریانی بود که آقای معادیخواه را در نهضت سوادآموزی گذاشت و برادرانی که در جریان کار ایشان نبودند با ایشان همکاری نکردند و تمام صورت جلسه‌ها و صورت هزینه‌ها الان مشخص نیست. به طوری که خودشان فرمودند که یک دستبردی این چند روزه به دبیرخانه نهضت سوادآموزی زده شده است که یک مقداری از اسناد گم شده است. تمام اسناد موجود هست شخصیت‌هایی که اسناد را امضا کرده‌اند هستند و برنامه مالی نهضت سوادآموزی هم مثل برنامه جهاد، مثل برنامه‌ سایر ارگان‌ها بود، فقط از محاسبات عمومی یک مقدار جدا بود والا تمام مسائلش زیرنظر همان دایر سالی‌اش که مستقل است، زیر نظر سرپرست که نبود زیر نظر دایره مستقل مالی انجام می‌شد و هیچ مساله غیرقانونی نداشته است، تمام ضوابطش مشخص است و هر گروهی و هر برنامه‌ای یا به هر کسی که بخواهد در خصوص آن تحقیق بکند، می‌تواند، البته مجلس هم باید برای سرنوشت نهضت سوادآموزی تصمیم بگیرد. چون بنده که تقریبا یک تخصص‌هایی در این قسمت داشتم و در دانشکده‌ها تدریس امور تربیتی می‌کردم، خوب یک مقدار محدودی موفق بودم حتما آقای معادیخواه که تقوای بیشتری دارند و از بنده بیشتر وارد هستند موفق‌تر خواهند بود. ولی در هر صورت کار غیرقانونی مطلقا در نهضت سوادآموزی انجام نشده است و امیدواریم که طبق کار یک سال گذشته ضوابط بر همان نهضت از این پس هم حاکم باشد البته اگر آقای معادیخواه در صحبتشان حرف دیگری زدند بعد من باز هم دفاع می‌کنم والسلام.

رییس- آن تکلمه بودجه را هم اعلام می‌کنم.

منشی- در مورد بودجه سال ۱۳۶۰ یک تغییراتی از طرف دولت داده شده است و یک تکمیلی آمده است که به کمیسیون برنامه و بودجه داده می‌شود که لحاظ شود.

۶ - پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده

رییس- بسیار خوب، جلسه فردا ساعت هفت صبح است و چون باید پنج ساعت کار بکنیم من خواهش می‌کنم آقایان سر ساعت ۷ تشریف بیاورند. طوری تشریف بیاورند که از اول ساعت ۷ جلسه‌مان تشکیل بشود که لااقل تا نیم بعدازظهر بتوانیم تمام بکنیم و برنامه هم ادامه همین بحث بودجه است.

(جلسه در ساعت ۱۵/۲۱ پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی رفسنجانی

۴ - ادامه بحث پیرامون لایحه اجازه انجام هزینه‌های کشور در چهار ماهه اول سال ۱۳۶۰

منشی- آقای دکتر آیت به عنوان مخالف بفرمایید.

رییس- پیش از این که آقای آیت بحثشان را شروع کنند من یک تذکری در روز اول سال جدید مجلس لازم می‌دانم عرض کنم که به امروز هم مربوط می‌شود. کم‌کم همه ما فهمیده‌ایم که لحظات مجلس و وقت ما و وقت مردم خیلی گرانبها است. البته من تقریبا همه برادران و خواهران نماینده را متعهد و دلسوز می‌دانم و شکی ندارم اگر حرفی می‌زنند یا وقتی می‌گیرند روی انجام وظیفه است. اما به عنوان مسوول اداره مجلس یک بار دیگر تذکر می‌دهم که سعی بفرمایید بین خودتان و خدا و وجدانتان وقت مجلس را که می‌خواهید بگیرید، خیری برای ملت و مجلس و انقلاب داشته باشد و باعث جلب رضایت خدا باشد که البته این تذکر است و خود شما همین حال را دارید. امیدواریم امسال صرفه‌جویی در وقت و به سرعت عمل بیشتری داشته باشیم.