دیدگاه
آییننامهای فراتر از ماده قانونی
قانونگذار در فصل هفتم از باب چهارم قانون مالیاتهای مستقیم ضمن تبیین شرح وظایف اشخاص در خصوص چگونگی انجام تکالیف قانونی، مبادرت به تصویب تشویقات و جرائم مالیاتی کرده است به گونهای که با اعطا جوایز و بخشودگیهای مالیاتی به مودیان خوش حساب، متقابلا مودیان بد حساب و مقصر را محروم از تسهیلات یادشده دانسته و آنان را مستوجب پرداخت جریمه قرار داده است.
جعفر افخمی*
قانونگذار در فصل هفتم از باب چهارم قانون مالیاتهای مستقیم ضمن تبیین شرح وظایف اشخاص در خصوص چگونگی انجام تکالیف قانونی، مبادرت به تصویب تشویقات و جرائم مالیاتی کرده است به گونهای که با اعطا جوایز و بخشودگیهای مالیاتی به مودیان خوش حساب، متقابلا مودیان بد حساب و مقصر را محروم از تسهیلات یادشده دانسته و آنان را مستوجب پرداخت جریمه قرار داده است. به عنوان مثال در ماده ۱۹۹ ق.م.م عدم کسر و واریز مالیاتهای تکلیفی از سوی اشخاص حقیقی و حقوقی علاوه بر مسوولیت تضامنی آنان نسبت به پرداخت اصل مالیات، موجب تعلق جریمه نیز شناخته شده است. اضافه بر این، مجازاتهای دیگر نیز در تبصرههای ۱ الی ۴ ماده مزبور به عنوان ضمانتهای اجرایی پرداخت مالیات مورد تصویب قرار گرفته است.
با وجود صراحت قانونی یادشده بالا، سازمان امور مالیاتی کشور در تهیه و پیشنهاد آییننامه اجرایی مورد نقد، ضمن تکرار مطالب مربوط به وظایف اشخاص که در متن قانون مالیاتهای مستقیم تصریح شده است و بدون در نظر گرفتن مفاد مواد قانونی موضوع تبصره ۳ ماده ۱۹۳ ق.م.م و نیز ماده ۱۹۹ و تبصرههای آن، کسر نشدن واریز مالیاتهای تکلیفی را از دایره شمول جریمه خارج کرده و در مواد ۱۵ و ۱۶ از فصل یازدهم آییننامه یادشده، آن را به عنوان یکی از موجبات محرومیت از معافیتهای مالیاتی برشمرده است.
از آنجا که پیشنهاد هرگونه آییننامه اجرایی که در راستای اجرای صحیح و اصولی مواد قانونی به تصویب میرسد طبق قاعده نمیتواند ناسخ و ناقض اصل مواد قانونی باشد، قید عبارت «عدم کسر و واریز مالیاتهای تکایفی موجب محرومیت از معافیت خواهد شد» در آییننامه پیشنهادی موصوف برخلاف مصوبات قانونی قبلی و در حکم تداخل امور و مغایر با روح قانون و منویات مقنن است و همین موضوع باعث ارسال شکایت بسیاری از مودیان مالیاتی به دیوان عدالت اداری شده است.
با توجه به شرحی که بیان شد لزوم اصلاح و بازنگری آییننامه یادشده ضروری به نظر میرسد.
* کارشناس رسمی امور مالیاتی
ارسال نظر