بهمن برزگر

در این مقاله ابتدا تصویری کلی از بودجه سال ۸۶ بخش ICT ارائه می‌شود سپس تحلیلی از رویکرد بودجه بیان خواهد شد البته قابل ذکر است که کارشناسی در خصوص بودجه نیازمند فرصتی بیشتر و گفت‌وگو با پیشنهاد دهندگان است که مجالی بیشتر را می‌طلبد و این مطلب صرفا پیش‌درآمدی بر این بحث است. الف: درآمدها

کل درآمد پیش‌بینی شده دولت از محل دریافتی از بخش ارتباطات و فناوری اطلاعت بیش از ۱۱۰۰۰میلیارد ریال است که عبارتند از:

- حق مالکیت دولت در صدور مجوز امتیاز شبکه ۲۷۰۰میلیارد ریال

- حق استفاده از فرکانس رادیویی ۳۰۰میلیارد ریال

- امور پژوهشی ۱۵۰‌میلیارد ریال

- ارائه خدمات فضایی ۵۰‌میلیارد ریال

- موضوع بند «ج» تبصره ۱ (۴۰درصد سود ابرازی) حدود ۳۵۰۰‌میلیارد ریال

- مالیات شرکت‌های دولتی حدود ۳۵۰۰‌میلیارد ریال

- موضوع بند «م» تبصره ۹ (هزینه زیرساخت، تنظیم مقررات و ...) ۱۱۷۰‌میلیارد ریال

- موضوع بند «ی» تبصره ۹ (وجوه اداره شده) ۴۰۰‌میلیارد ریال

- موضوع بند «ل» تبصره ۹ (افزایش سرمایه شرکت مخابرات ایران در شرکت پیام) ۱۲۵‌میلیارد ریال

علاوه بر درآمدهای فوق بایستی درآمد حاصل از ۲۰‌درصد مبلغ واگذاری موبایل و ۶‌درصد مالیات ناشی از مکالمه تلفن که ارقام بزرگی محسوب می‌شوند به ارقام فوق افزود (ارقام ریزتر در تحلیل‌های بعدی ارائه خواهد شد)

درآمد شرکت‌های زیر مجموعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات حدود ۵۳۰۰۰‌میلیارد ریال پیش‌بینی شده است که به طور اجمال می‌توان به درآمدهای ذیل اشاره کرد

• شرکت مخابرات ایران ۳۸۳۸‌میلیارد ریال

• شرکت ارتباطات زیر ساخت ۶۰۰۰‌میلیارد ریال

• شرکت فناوری اطلاعات ۴۶۶‌میلیارد ریال

• شرکت ارتباطات سیار ۲۰۱۰۱‌میلیارد ریال

• شرکت مخابرات استان تهران ۷۰۵۱‌میلیارد ریال

• شرکت پست ۲۱۴۶‌میلیارد ریال

از محل این درآمدها، هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری تامین می‌گردد و علاوه بر آن مالیات حاصل از سود شرکت‌ها نیز که در بالا به آن اشاره شد به دولت پرداخت می‌شود.

ب: هزینه

• هزینه (جاری)

هزینه‌های جاری از محل درآمد عمومی‌ دستگاه‌های زیرمجموعه وزارت بالغ بر ۳۷۵‌میلیارد ریال است.

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ۸/۳۸‌میلیارد ریال

مرکز تحقیقات مخابرات ایران ۱۵۰‌میلیارد ریال (از محل درآمد حاصل از پژوهش!)

دبیرخانه شورای عالی فناوری اطلاعات ۵/۴‌میلیارد ریال

سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ۵/۲۳‌میلیارد ریال

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ۸۸/۰میلیارد ریال

سازمان فضایی ایران ۶/ ۱۶‌میلیارد ریال

سایر هزینه‌های جاری ۲۰۰‌میلیارد ریال (از محل ردیف‌های متفرقه)

• هزینه‌های تملک دارایی سرمایه‌ای (عمرانی)

کل هزینه‌های عمرانی از محل درآمد عمومی‌ بالغ بر ۲۳۶۲‌میلیارد ریال می‌باشد که به تفکیک عبارتند از

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ۵/۱۲۰‌میلیارد ریال

سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ۶۳‌میلیارد ریال

سازمان فضایی ایران ۵۹‌میلیارد ریال

سایر هزینه‌های عمرانی ۲۱۲۰‌میلیارد ریال

- توسعه‌ زیرساخت - تحقیقات مخابرات ۱۰۰۰‌میلیارد ریال (از محل حق امتیاز - ردیف ۵۰۳۸۰۶)

- توسعه ارتباطات زیرساخت‌ فضا و تنظیم ‌مقررات، پست ۱۰۷۰‌میلیارد ریال (بند «م» تبصره «۹»- ردیف ۵۰۳۹۲۷)

- بهبود مدیریت فرکانس ۵۰‌میلیارد ریال (بند «ط» تبصره «۹» - ردیف ۵۰۳۸۷۳)

• هزینه تملک دارایی سرمایه‌ای شرکت‌های زیرمجموعه بخش

برای شرکت‌های مخابراتی مجموعا ۱۹۷۶۳‌میلیارد ریال سرمایه‌گذاری از محل منابع داخلی و عمومی ‌پیش‌بینی شده است سرمایه‌گذاری کل شرکت‌ها اعم از پست و مخابرات بالغ بر ۲۰۱۶۲‌میلیارد ریال است که به تفکیک منابع عبارتند از:

- سرمایه‌گذاری از محل منابع داخلی شرکت‌ها: ۲۰۰۷۹‌میلیارد ریال (شرکت‌های مخابراتی ۱۹۷۰۹‌میلیارد ریال)

- سرمایه‌گذاری از محل منابع عمومی‌: ۸۳میلیارد ریال (شرکت‌های مخابراتی ۵۳/۸‌میلیارد ریال)

این سرمایه‌گذاری برای توسعه شبکه تلفن ثابت، همراه و دیتا و پست در نظر گرفته شده است

شرکت ارتباطات سیار، زیرساخت، مخابرات ایران و استان تهران به ترتیب با ۷۲۰۰، ۳۶۵۵، ۲۳۸۹ و ۱۹۳۹‌میلیارد ریال بالاترین رقم‌های سرمایه‌گذاری را به خود اختصاص داده‌اند

با توجه به موارد فوق مهم‌ترین مشخصه‌های لایحه بودجه عبارتند از:

۱. برخی از درآمد‌های پیش‌بینی شده برای سال ۸۶ غیر واقع بینانه است. این امر باعث می‌شود تا با محقق نشدن آن دولت با کسری بودجه مواجه شود زیرا طبق روال برای آن هزینه پیش‌بینی می‌کند و همواره هزینه واقعی است و درآمد پیش‌بینی، این ردیف‌های درآمدی عبارت است از دریافت حق امتیاز، درآمد پژوهشی مرکز تحقیقات، درآمد فروش خدمات سازمان فضایی.

ادامه دارد