احیای ماجرای انحلال سازمان مدیریت در مجلس

دنیای اقتصاد - موضوع انحلال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، پس از دو سال و نیم بار دیگر در مجلس شورای اسلامی حاشیه‌ساز شد و رییس مجلس شورای اسلامی خواستار تعیین تکلیف درج یکی از دو عنوان «معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور» و «سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی» در لایحه بودجه سال ۸۹ توسط کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شد. موضوع از آنجا آغاز شد که مصطفی کواکبیان، نماینده سمنان، در جلسه علنی روز پنج‌شنبه مجلس در جریان بررسی بودجه سال ۸۹ در تذکری آیین‌نامه‌ای اظهار داشت: «در برخی مواد لایحه بودجه ۱۳۸۹ به عنوان «معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری» اشاره شده است، این در حالی است که مجلس اصلا سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی را منحل نکرده که چنین معاونتی جایگزین آن شود.»

وی افزود: «حتی در برخی موارد، عنوان سازمان مدیریت آمده است و مشخص نیست که چرا دولت چنین کاری کرده است و چه طور وقتی سازمان مدیریت منحل نشده، ما اختیاراتی را به معاونت برنامه‌ریزی می‌دهیم؟»

این در حالی است که طی دو سال و نیم گذشته (از زمان انحلال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی توسط دولت نهم) مجلس همواره در قوانین مصوب خود همان عنوان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی را برای معاونت برنامه‌ریزی ریاست جمهوری به کار می‌برد. یکی از دلایل این موضوع، آن بود که در مجلس هفتم، غالب نمایندگان و در مجلس هشتم نیز جمع زیادی از نمایندگان انحلال سازمان مدیریت از سوی دولت را غیرقانونی می‌دانستند. عده‌ای از نمایندگان نیز معتقدند که با توجه به اینکه معاونت‌های رییس جمهور (به جز معاون اول) به موجب قانون ایجاد نمی‌شوند و رییس جمهور می‌تواند هر زمان که خواست آنها را منحل کند، شورای نگهبان واگذار کردن مسوولیت‌های قانونی به آنها را مجاز نمی‌داند.

با این پیش زمینه، علی لاریجانی، رییس مجلس در پاسخ به تذکر کواکبیان، از رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس خواست تا این موضوع را بررسی کند و در لایحه بودجه ۸۹ به یک سبک و بر اساس موازین حقوقی از این عناوین استفاده شود.

تکلیف باید در صحن مجلس روشن شود

همزمان، محمدرضا تابش، رییس فراکسیون اقلیت مجلس نیز در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر تاکید کرد که «تکلیف سازمان برنامه و بودجه و معاونت و عنوان «معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور» در بودجه سال ۸۹ باید در صحن علنی مجلس روشن شود.»

محمدرضا تابش، در این باره گفت: «با توجه به فشردگی برنامه مجلس در تصویب بودجه، کمیسیون برنامه و بودجه وقت بررسی این مورد را ندارد و اگر قرار است تکلیف این موضوع روشن شود باید در صحن علنی به رای گذاشته شود یا نمایندگان مجلس در این زمینه امضا جمع کنند.»

وی با تاکید بر اینکه عنوان «معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور» از سوی نمایندگان مجلس مقبولیت ندارد، افزود: «شایسته‌تر آن است که از عنوان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استفاده شود و با توجه به اهمیت فعالیت و وظایف این سازمان نمی‌توان به راحتی آن را حذف کرد.» به عقیده نماینده مردم اردکان در مجلس، «رییس‌جمهور می‌تواند از اختیارات خود استفاده کرده و در هر زمینه‌ای معاونتی را ایجاد کند، اما این موجب نمی‌شود که امور و وظایف سازمانی مهم همچون برنامه و بودجه زیرگروه این معاونت قرار گرفته و فعالیت‌های آن به استانداری‌ها محول شود.»

تابش اظهار داشت: «سال‌های گذشته مجلس تمامی عناوین معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور را در بودجه حذف و با استفاده از عنوان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آن را یکسان‌سازی کرد و همواره نمایندگان تاکید داشته‌اند که باید اصلاحاتی در سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی انجام شود و این سازمان با استفاده از نیروهای توانمند و متخصص خود به کارش ادامه دهد.» وی با تاکید بر اینکه نظام برنامه‌ریزی باید در کشور منسجم باشد، گفت: «نمی‌شود اختیارات حاکمیتی را به استان‌ها واگذار کرد و اجرای بودجه و برنامه باید در اختیار سازمان برنامه و بودجه باشد.» عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی ادامه داد: «اگر قرار باشد این عناوین از سوی کمیسیون برنامه و بودجه بررسی شود، به دلیل نداشتن فرصت از سوی اعضای این کمیسیون، این بررسی به درد امسال نمی‌خورد.»