در بخشی از گزارش مربوط به این طرح آمده است:

جامعه دوپاره، حاکمیت امریکا را هم دوپاره کرد، دمکرات ها به مدد شهرنشینان و حومه شهرها حاکمیت مجلس نمایندگان را در دست گرفته اند، اما جمهوریخواهان  آرای مناطق روستایی و کم جمعیت را کسب کردند تا بر سنا مسلط بمانند.
اداره حکومت در این شرایط دشوار است. وقتی یک بخش از نهاد قانونگذاری مشروعیتش را از جمعیت و بخش دیگر از قلمرو گرفته، ادامه کارشان به حکمرانی ضعیف و واگرایی از نظام سیاسی منجر خواهد شد